本报讯（记者 李晓光 通讯员 韩心泽 崔建国）登封铝业有限公司办税员小黄因一张税额高达280多万元的增值税专用发票没有及时认证，将造成公司多缴一份高额税款。登封市行政审批服务中心国税服务厅工作人员李晓红接到求助电话后，立即赶往中心为纳税人解除了燃眉之急。现在，登封市行政服务中心全面推行行政服务网上审批平台，推行电子政务，开展网上办公，小黄足不出户就能在公司财务部完成各种票据承兑业务，对当地的行政服务质量和效率更是赞誉有加。

小黄的经历，是登封市行政审批服务中心办事窗口全程代办服务不断完善和延伸的缩影。如今，该中心已成为郑州地区规模大、规格高、功能全、进驻彻底的政务超市。优质、廉洁、高效的行政服务，成为当地经济增长有力的助推器。

“登封模式”叫响中原

2004年5月，为构建公开、公平、公正、法制、和谐的经济发展环境，登封市委、市政府投入大量人力、物力、财力，成立了行政审批、便民服务、行政收费、政务公开、效能监察五位一体的行政审批服务中心，全市36家职能委局的296个行政审批服务事项全部进驻中心。

在运行中探索，在探索中运行。2005年，登封开展了以职能内设机构为主的行政审批制度改革：对各职能委局在不增加内设机构职数、不增加中层干部、不增加人员编制的前提下，设立行政服务科，将原来分散在不同科室、有多名领导分管的审批、审核、核准、备案和程序性办理等所有行政审批服务事项从原来的科室中剥离出来，充分授权，集中到行政服务科，然后整建制移入中心办公。各委局出具授权委托书，使其真正有职、有权、有责并且相对独立，能为群众办实事；选派优秀的工作人员进驻各单位行政服务科，科长一般是后备干部或由主管副职兼任，工作人员是业务骨干，并由市委组织部对行政服务科人员进行考察、确定，专门下发文件，明确了各行政服务科组人员职务、职数；同时，依据业务量的大小和社会需要，对进驻中心的单位进行相应的调整，设立综合窗口。

一站式办公、一条龙服务，只进一个中心，所有行政审批事项全部办结的行政审批制度改革，被郑州市行政机关办事服务大厅称为“登封模式”，在郑州市和河南省全面推广。如今，中心年均受理办结各类行政审批服务事项12万件，日均接待服务对象800多人次，对当地经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用。

便民网络走在全省前列

在实现了“人员、授权、办公机具、业务移交、办事程序规范”五到位的基础上，登封市行政服务中心又相继打出了“进驻、改革、规范、延伸、提速”等一系列组合拳，不断下沉服务重心，拓展服务领域。2008年，该市政府投资300多万元，建设集电子政务、网上审批、电子监控等功能为一体的现代化办公服务网络系统，积极推进市、乡、村三级便民服务网络建设和行政审批办公自动化系统建设。经过努力，按照设立一个大厅，组建一支队伍，进驻一批事项，规范一套程序，制定一套制度的“五个一”建设标准，各乡镇便民服务中心全部达到了有场地、有人员、有程序、有制度、能办事。去年10月，该市的三级便民服务网络顺利通过郑州市验收，并走在了全省前列。

通过三级网络连接，登封市的行政审批服务实现了各种事项网上申报、网上受理和远程政策咨询、表格下载、网上评议、电子评议，为投资者和广大群众提供了更为快捷高效的服务。登封市行政服务中心成立至今，已累计受理各类行政审批、行政许可、公共服务事项515928件，办结512994件，办结率为99.43%；各乡级便民服务中心共受理各类审批服务事项171034件，办结170467件，办结率为999.67％。登封市因之先后获得了全国政务公开先进单位、河南省2002年以来优化经济发展环境优秀单位等几十项荣誉称号。