本报记者 李晓光 通讯员 高红潮

煤炭工业是登封市的支柱产业，为使其又好又快发展，登封市政府及煤炭管理部门坚持以科学发展观为指导，从安全发展的大局出发，贯彻依法治安、重典治乱的安全方略，严格落实政府和企业两个主体责任，狠抓小煤矿安全基础管理工作，努力促进全市煤炭工业安全持续发展。

严格落实责任 强化安全监管

登封市委、市政府始终把安全生产工作列入重要议事日程，该市增设专职副市长分管煤矿安全工作；市委常委会坚持每季度召开一次煤矿安全专题会议，对安全生产的组织机构、资金投入和责任落实等问题进行专题研究；市政府常务会议每月听取一次安全专题汇报，召开一次煤矿安全例会，认真分析安全形势，及时解决工作中存在的问题。

在机构改革、减人提效的情况下，登封把煤炭局的150余名工作人员全部纳入财政全供。采取“三票制”的办法，公开为10个重点产煤乡镇选拔配备了专职煤炭副乡镇长，全市形成了层层有人抓、一级抓一级的良好局面。

该市各级各有关部门职责明确，责任到人，形成了“市委统一领导、政府一岗双责、党政齐抓共管、职能部门各司其职、职工群众广泛参与”的监督运行机制，并完善和落实了各项管理制度。该市实行领导干部下井检查制度，规定市长或主管副市长每月21日带队进行下井检查，明确了市煤炭局、安监局局长，各产煤乡镇（区）党政正职，主管副职，煤矿主要负责人月入井检查次数。实施了领导分包重大事故隐患整改制度，隐患排查治理实现了制度化，对排查出的重大事故隐患，由主要和分管领导进行分包负责，督促整改，确保隐患整改到位。

加大安全投入 提高整体素质

近年来，登封市抓住煤矿技术改造的有利时机，督促全市煤矿投入资金20余亿元，大力加强煤矿安全基础设施设备建设，有力地提高了全市煤矿整体素质和抗灾能力。全市所有煤矿推广应用了壁式采煤法，个别煤矿采用了综合机械化采煤和掘进，采煤工作面实现了单体液压支柱支护，大力推广锚喷、工字钢和U型钢支护。全市所有煤矿淘汰了1.2米及以下绞车，上下人员全部实现机械化提升。全市6个高突矿井全部安装了瓦斯抽放系统，井下局部通风实现了“三专两闭锁”及双风机、双电源自动倒台。金岭煤矿建立了河南省地方煤矿第一座瓦斯发电站。完善了安全监测监控系统，实现了煤炭局、煤管站、煤矿三级联网，全市煤矿瓦斯检测实现了人工光学仪器检测、便携式瓦检仪检测、监控系统检测“三结合”。受水威胁严重的矿井配备大功率探水钻和直流电法物探仪，实现了物探、深孔钻探和浅孔钻探“三结合”的探放水方法，改善了矿井的安全生产条件。

登封市金鑫煤炭有限公司金鑫煤矿位于登封市西南送表矿区，设计年生产能力30万吨。在登封市委市政府的统筹指导下，该公司注重创新，不断加大安全基础建设投入力度，积极推广利用新技术、新工艺、新装备和新材料。井下投入3500万元，井下所有井巷支护全部采用混凝土和钢性支护，投资通风设施210万元，安装了瓦斯监控、人员定位和考勤系统，并配备无缝拼接显示大屏，18台工业监视器分48个画面，可同时对井上下的四十多个重要岗位实行全程监控。投资500万元，安装两台两米提升机和电控系统计算机监护，使提升机运行始终在可控之中。投资108万元，安装了性能先进架空乘人装置，实现了机械提升上下人员。供电方面，公司投入180万元架通了双回路专线，全面采用了一系列先进的装备，并实现了工人远距离监控，保证矿井正常供电。防治水设施方面，投资28万元，先后引进日本产防爆全站仪、经纬仪各一台。投入60余万元，请专业公司为全井田做了大型的“瞬变电磁物探”，为防治水提供了详细的基础资料。投资26万元购买一套直流电法物探仪，投资29万元购进一台深孔大型强力液压钻机和探水钻。

强化教育培训 提高职工素质

登封市加强培训教育的力度。每年举办五职矿长、特殊工种培训班20余期，复训及培训2000余人次；所有煤矿建立培训机构，每年培训矿工3万余人次；依托高等院校、煤炭技术学院对各级管理人员进行委托培训，几年来共培训800余人次，有效提高了从业人员的素质。同时为适应新的安全形势，登封市大力鼓励煤矿企业从科研单位、大专院校及国有煤矿集团聘请专业技术人员，充实到煤矿安全技术管理重要岗位。截至目前，全市外聘专业技术人员超过100人，其中本科以上学历占60%以上。市煤炭管理部门还不定期聘请国内多位知名专家进行技术会诊，帮助解决煤矿安全生产方面的疑难问题。

强化以人为本理念。高度重视煤矿职工的福利和待遇，要求全市煤矿强化以人为本的理念，改善职工生产生活条件。几年来，全市煤矿在职工宿舍安装了空调、配备了电视机，免费提供了班中餐；部分煤矿给农民工办理了养老统筹、人身意外伤害保险；大部分煤矿种植花草树木，构筑花坛苗圃，改善矿区生产生活环境，全市实现了生活环境园林化、职工住宿公寓化，形成了企业靠员工发展，员工靠企业生存的良好局面。

通过持续开展关井压产、专项整治、资源整合，登封市2004年202个煤矿目前保留67个，平均单井能力由原来的6万吨/年提高到23万吨/年。全市共有24个煤矿被郑煤集团兼并整合，27个煤矿被地方国有煤矿兼并整合，自行组建了8个百万吨煤业集团，其中，200万吨煤业集团3个。该市煤矿企业规模进一步壮大，实现了资源和人才的优化配置。

金丰集团前身为登封市金丰工贸有限责任公司，始建于2003年5月，是由原地方国营登封市小河煤矿改制而成的。经过五年多的发展和登封市各级政府和职能部门的扶持，目前，金丰集团拥有小河一矿、小河二矿、小河三矿、兴运煤矿、向阳煤矿、慧祥煤矿等六个煤矿，拥有金丰工贸公司、兴运煤业、向阳煤业、慧祥煤业、矿山设备公司、煤炭运销公司等六家全资子公司，已经成为集煤炭生产、加工、销售和贸易为一体的综合型企业，总资产5亿多元，员工5000余人，年产原煤能力300万吨，并具备了年加工优质动力煤200万吨和精煤100万吨的生产能力，年销售收入10亿元。先后荣获 “登封市十强企业”、郑州市“优秀民营企业”、河南省“优秀民营企业”等荣誉称号。 当前，企业第二个五年规划正在实施。目标是力争在五年内，实现生产原煤1000万吨的目标。

长期以来，登封市政府及煤炭管理部门认真贯彻落实上级关于煤矿安全生产的一系列方针政策，强化基础管理，促进安全发展，取得了一些成绩。但一些重特大事故的发生，暴露出煤矿安全管理方面还存在一些问题和不足，目前，登封市政府及煤炭管理部门正在学习外地的好经验和好做法，进一步加强安全基础管理，确保煤矿安全形势的稳定好转。