——郑州市质量技术监督局加强特种设备监管工作综述

本报记者 孙志刚 通讯员 刘 丽/文 本报记者 李利强/图

高层楼宇电梯、游乐设施“过山车”、凌空观景的高空索道……这些特种设备离我们的生活越来越近。

特种设备还包括涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯等设备，在企业生产、社会生活中无处不在。据市质监局统计，截至2009年6月，郑州市在用特种设备总量是35640台，锅炉3202台，压力容器7363台，压力管道3375条，电梯12352台，起重机械7185台，场内机动车辆2030台，索道4条，大型游乐设施134台，占全省特种设备总量的20%。目前，我市特种设备正处于高速增长阶段，每年以23.1%的速度递增。

特别是电梯增速明显，我市正使用的电梯达到12352台，占全省的42%，近三年每年增速都在30%。

市质监局在关乎民生的特种设备监管中，依法监管、科学监管，不断强化安全管理基础工作，增强监管效能，切实提高特种设备安全监察工作水平，探索出一条行之有效的监管模式。

榜样力量催生“金水新模式”

“政府主导，各部门参与，全网络监管。”金水区特种设备监管的模式，被全市广泛推广。

从去年开始，市质监局为了解决特种设备安全监管问题，建立长效机制，实现特种设备监管的长治久安，以特种设备安全监管任务最重的金水区为试点，成功探索了特种设备安全监管“金水新模式”。金水区政府成立了特种设备安全监察工作领导小组，在15个镇（办）设立了安全监察室，配备专职工作人员60余人，在各个社区和村委会配备了293名安全监管员，完善了基层监管组织体系。

“金水新模式”实现了特种设备监管职责下移，管理权下放，细化了监管责任，畅通了监管信息渠道。这一模式已被郑州市政府、郑州市质量技术监督局在全市范围内推广。今年上半年，巩义市政府、高新区管委会、上街区政府和航空港区管委会已经采用了这种新模式，预计到今年年底郑州将有50%的县（市、区）成功推广。

实战演练筑就 “真功夫”

特种设备安全警钟长鸣。为防范未然，市质监局特种设备处平时抓巡查、找漏洞，节假日前夕突击排查消除隐患。为检验救援人员的应急抢险反应能力，还立足实战，开展电梯困人、游乐设施故障等实战演练。今年以来，我市开展的实战演练惊心动魄：

6月9日，荥阳市质监局组织郑州谐和液化气有限公司开展了企业内应急救援预案的演练活动。模拟该公司液化气储罐阀门泄漏发出报警，救援人员迅速进入应急状态，检查确定泄漏部位，启动应急预案。演练中，抢修人员均佩戴防毒面具、雨衣、雨靴，消防人员着消防衣，导罐作业及罐体降温等均模拟实战环境。

6月11日，市质监局在人民公园组织了摩天轮停电应急救援演练，演练从实战出发，由30余名工作人员扮成乘客，分乘在轿箱内，先模拟突然停电，紧急启动备用柴油机向下疏散乘客。几分钟后，再次设置两台备用柴油机全部熄火，摩天轮失去动力，公园紧急启动第二套救援方案，通知全园游乐设施工作人员到场实施人工拉动摩天轮解救被困人员，经20多分钟努力，将被困人员全部解救并妥善安置。

6月14日，由市质监局联合电梯公司组织的电梯困人救援演练在中建文苑、伟业西岸等小区举行。在中建文苑小区1单元，模拟突然停电，市质监局局长刘建峰亲自体验被困轿箱，现代电梯公司研发的“远程监控自动报警系统”启动，救援中心的监控电脑立即接到报警。仅几秒钟，电梯管理人员、责任保养人员的两部手机同时收到报警短信。救援人员火速赶到位于12楼的电梯主控机房，手动盘车将电梯轿箱移至楼层平台，将“被困人员”救出。

在市质监局启动的电梯安全“进社区、进校园、进企业”活动中，三菱电梯等电梯维保公司积极参与，通过开展有奖问答、发放宣传页等丰富多彩的形式宣传“电梯困人”应急逃生知识，引来许多居民的热情参与。从5月中旬至6月底在全市开展的应急演练及宣传活动中，85家电梯公司已经走进100多家小区进行咨询宣传，并开展电梯困人演练80多次，进一步增强了居民的电梯安全意识。

专项整治出重拳保平安

为增强用户的特种设备安全意识，切实加强对特种设备的监管，市质监局通过开展各种特种设备专项整治活动加强对安全隐患的检查，将安全隐患消灭在萌芽状态。在整治中，密切联系实际，结合各类特种设备的特点，制定切实可行的实施方案。领导重视，亲自挂帅，使整治见实效。

为深入开展“质量和安全年”活动，促进全市特种设备安全生产形势稳定好转，根据国务院、省政府和郑州市的安排部署，4月28日，市质监局在全市范围内开展了特种设备安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动，成立了领导小组，结合特种设备的规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展活动。对2008年隐患排查和专项整治中发现锅炉、冶金起重机、电梯、蒸压釜、充装站、管道元件等安全隐患，逐一排查，督促整改。

市质监局还陆续开展了压力管道元件生产单位专项整治活动、起重机专项整治、蒸压釜使用单位专项整治、气瓶专项整治等活动。在事关民生的气瓶专项整治中对我市90余家气瓶充装单位进行了安全检查，规范充装行为，打击充装非自有产权气瓶、充装超期气瓶、报废气瓶行为和超量充装行为。

专项整治期间，市质监局共出动执法人员2859人次，检查特种设备生产单位242个，特种设备使用单位1365个，检查特种设备3650台（件），发现存在隐患设备587台（件），监督完成隐患整改496台（件），发出监察指令281份，印发各种宣传资料11万余份。通过专项整治严厉打击了特种设备非法违法生产经营行为，强化特种设备安全监管监察，使薄弱环节和突出问题得到整改，消除了安全隐患。

温馨提示

乘客在遇到紧急情况时，应当采取以下求救和自我保护措施：

1.通过警铃、对讲系统、移动电话或电梯轿厢内的提示方式向电梯维保单位和物业公司进行求援，如电梯轿厢内有病人或其它危急情况，应当告知救援人员。

2.与电梯轿厢门或已开启的轿厢门保持一定距离，听从管理人员指挥。

3.在救援人员到达现场前不得撬砸电梯轿厢门或攀爬安全窗，不得将身体任何部位伸出电梯轿厢外。

4.保持镇静，可做屈膝动作，以减轻对电梯急停的不适应。