——来自我市环保执法一线的报道

本报记者 成 燕 通讯员 张有璞

2005年至2008年，郑州城区空气质量优（良）以上天数分别为300天、306天、313天、325天，创近年同期最好水平。截至今年6月29日，我市城区空气质量优良天数达160天，达标率为88.9%；4个省控断面水质较2008年有明显改善；全市饮用水源地水质达标率保持100％。

蓝天白云眷顾，空气更加清新，河流碧波荡漾，正在向国家环保模范城市奋力迈进的郑州处处散发着和谐之美。然而，为让这座城市能拥有更多的蓝天白云和朗月高悬，全市环保执法人员不知熬过了多少酷暑之日，挨过了多少严寒之晨，主动放弃了多少和家人团聚的幸福时光，付出了多少心血和汗水。在建党88周年前夕，记者深入我市环保执法一线，倾听他们的酸甜苦辣，忠实记录下郑州环保执法近年走过的坚实足迹。

挺起执法钢铁“脊梁”

谁不渴望碧水蓝天常驻郑州？如何用科学发展观来统领郑州环保工作？怎样当好绿城碧水蓝天的“守护神”？这些关乎百姓切身利益的问题时常浮现在郑州市环保局党组书记、局长刘炳辰脑海中。

然而，由于自然资源先天不足和传统高耗能、高污染产业占较大比重，给郑州环保工作带来一道道难题，更给郑州环境执法带来诸多难以逾越的屏障。

“环保工作有时是要先破后立的，是要和旧观念和既得利益作斗争的，甚至要做出很多牺牲。为了保护郑州的绿水青山，造福后代，必须硬下手腕，全力治污！”这个来自郑州环保局党组高度统一的共识，成为郑州环保执法始终高擎的“利剑”。

“一级做给一级看，一级带给一级看”。在市环保局，除了开会，来办事的人很少能碰到几位局领导都在单位的情况。平时除了值班领导，其余局领导大都奔波在防污、治污第一线。每位局领导都分包有县（市）、区。他们的脚步遍步各县（市）、区治污现场，他们务实、奉献的作风感染着每一位干部职工，更感动着众多企业。在建立周检查、月报告、季核查和半年通报制度的同时，市环保局还加强后督察力度，对在检查中查出的严重违法行为，列入“黑名单”挂牌督办，并公开曝光，接受社会监督。

数字是枯燥的，但见证郑州环境执法的甘苦，却必须用数字来“说话”。翻开郑州市环境监察支队2006年至2008年工作总结，有这样一组数字映入眼帘——

2006年，对市区168台污染防治设施进行5600余次监察，并对48家省、市重点污染源督查1600多次，其中对王新庄污水处理厂、河南开普化工集团公司等省、市重点排污单位明察暗访120余次，对未验收的五龙口污水处理厂检查32次，确保设施正常运行率达到98%以上。

2007年，共出动车辆3800余台（次），出动人员12500人次，检查排污单位4088家次，进一步完善污染防治设施日常运行记录。利用休息及下班时间对省重点排污企业实施加密检查和暗查100余次。对2000年以来审批的建设项目检查2000余次，为今后的建设项目“三同时”监管打下良好基础。同时对饮用水源地周围和工业园区建设项目进行排查，检查企业4500家（次）。

2008年，共查处环境违法案件165起，立案调查处理96起，处罚金额比去年同期增长357%；12369环保热线共受理电话14392个，受理率、处理率均达100%。

什么是吃苦奉献？什么是执法严明？从这一组组数据中，相信你会感受到其中蕴涵的艰辛，体会到郑州环保执法人公正、严明、奉献的团队精神。

郑州环境监察支队共有151人，分为七个大队，一线执法人员80人，负责监管全市大大小小上万家企业。“周六肯定不休息，周日休息没保证。”接受记者采访时，郑州环境监察支队副支队长张璞幽默地告诉记者，这条看似不近人情的“纪律”是全体执法人员坚持多年的准则。

“利剑”高擎铁腕治污

2007年9月，郑州市环保局再次开展环境综合整治工作回头看“利剑行动”。此次行动是针对8月上旬“雷霆行动”中督办的环境问题进行“回头看”。在“环保利剑行动”中，郑州市环保局组成8个督察组，出动百余人次，对各县(市)、区环境综合整治中存在的突出问题进行了明察暗访，共检查企业200余家，查处环境违法问题10余起，10家企业再度被曝光。

仅2007年夏季，市环保局就相继开展“郑州环保雷霆行动”和“利剑行动”，组成十余个督察组深入一线现场督察，两级环保部门共出动人员400多人，对450余家企业进行明察暗访，对发现的75起环境违法问题进行督办，对20家环境违法企业列入环境“黑名单”，并在新闻媒体进行公开曝光。对651家企业实施停产（限期）治理，共关闭各类重污染企业340家，拆除（改制）燃煤大锅炉44台，拆除闲置烟囱1223根。

环境监察队伍是我市环境安全的“保护伞”，全天候守卫着大地、水域、天空。他们为建设生态郑州架起了一道坚固防线。在郑州环境监察支队采访时，与多位基层环保执法人员交谈后，记者深刻感受到，肩负着保护碧水蓝天重任的环保执法人员承受着很大压力，付出了太多的心血和汗水。

让我们记住这一个个感人的场景。

39岁的鄢学贫现任郑州市环境监察支队惠济大队大队长。2004年3月，惠济大队成立之初，他组织大队人员分片调查，出动人员110人次，历时35天，足迹遍布辖区8个乡镇，54个行政村，行程6500余公里，向辖区排污单位发放排污申报表150份。通过这次拉网式污染源普查，120余家排污企业纳入了日常管理。2005年，他们又组织力量对贾鲁河、贾鲁支河、索须河、东风渠辖区内河段全程徒步调查，共排查企业80余家，确认排污口15个。2006年，对辖区内“十五”期间审批的35家建设项目逐家进行排查，依据环评和有关审批意见，对排污单位进行认真检查，发现环境违法企业10余家。2008年12月，鄢学贫作为我省环保系统的唯一代表，被共青团河南省委等24部门授予“河南省第五届杰出青年卫士”荣誉称号。

李在龙，郑州市环境监察支队高新区大队大队长。这个在环境监察一线奋战了12年的汉子，几乎参与了近年我市所有突发污染事故的调查和处置。他对环保事业充满热情，更视使命和责任高于一切。

郑州拓洋实业有限公司是世界知名食品添加剂和医药中间体专业生产企业。2006年，李在龙在该企业检查时发现，该单位生产废水经污水处理设施处理后仍时常超标。一个严峻的问题摆在面前：要么停止生产；要么对污水处理设施进行改造。停产，意味着企业的经济效益将会受到重大损失。一家公司提出，若对污水处理设施进行改造需投入资金数百万元，且工期很长。李在龙得知该情况后，多次到污水处理站进行调研，试图帮助企业寻求一种简单解决方法。他白天蹲在污水站观察设施运行情况，仔细研究水质处理化验报告，晚上回家查资料，研究同类设施处理工艺。一个礼拜过去了，他向该企业提出一个大胆建议：将原来工艺中的并联曝气改为串联曝气！最终，仅投资数万元就解决了这个难题，为企业节约资金数百万元。

5年前，25岁的刘凯峰加入我市环保执法队伍。自2005年担任市环境监察支队二七大队三中队队长后，他的足迹踏遍二七区侯寨乡、马寨乡、七礼闫乡的沟沟坎坎，摸清了区域点源的排污情况，建立140余家企业排污档案，对辖区内9家企业单位的大气和水污染防治设施监督检查693次，确保重点企业废气、废水的达标排放。2008年2月，因工作需要他被借调到支队稽查科工作。同年5月开始负责对新密、登封节能减排现场督查工作。在近100个工作日内，他带领督查组在新密、登封工作50余天，出动人员137人次，行程万余公里，走遍32个乡镇，查处多起环境违法案件。去年3月，刘凯峰的妻子怀孕了，因工作忙无暇照顾，他便将妻子送回老家后全身心投入一线工作，一直到今年6月，孩子半岁后才接到身边。

在全市环保系统，这样感人的事迹不胜枚举。接受记者采访时，市环境监察支队副支队长张璞深有感触地说：“我们的手机一直保持24小时开机，随时处于待命状态，环保工作者肩负的责任和使命告诉我们，必须‘严’字当头，公正执法，在吃苦奉献中创新思路、开拓进取！”

“严”字当头力促减排

当前，由于种种原因，“违法成本低、守法成本高”现象不同程度存在。如何硬起手腕，科学执法，严查环境违法企业？在多年的工作中，市环保部门始终坚持“严”字当头，公正执法，决不手软。

郑州拓洋实业有限公司位于高新区，是河南省投资集团有限公司将收购重组原中原制药厂的生产资产注入原郑州拓洋公司而联合组建的新公司。鉴于该公司兼并重组中原制药厂面临的环保设施老化、环保执法难度大等实际情况，市环保局将其列入重点污染源进行重点监管。自2007年以来，郑州拓洋实业有限公司已按照省、市环保部门要求投资近2000万元进行多项环保整改。

今年5月19日上午，市环境监察支队高新区大队执法人员在该公司检查时发现，部分生产废水排入药厂街市政排污管道，未按照规定进入公司污水处理系统进行处理。对此，市环保局执法人员现场下达了限期整改通知书，要求公司于5月21日前整改到位。5月31日，市环保局向市政府书面请示，提请市政府责令其停产整顿。目前该公司已停产到位，各项处罚也在按法定程序进行中。

为加强对饮用水源地的保护，2008年6月中旬，市环境监察支队执法人员深夜突击暗查新密双洎河水质。在一片漆黑中，不顾蚊虫叮咬，执法人员沿着杂草丛生、弯曲泥泞的双洎河河沿，深一脚浅一脚地向3号水断面排查。在摸黑行走1公里多后，他们发现，一家造纸企业的排污口上面留出的是清水，可下方却排出了污水，这是极为隐蔽的“管下管”偷排污水伎俩。如何找出真正的排污口？几名执法队员手拉手向前方寻找。最终，终于在3米多外的河沿下方发现了隐藏着的排污口。在“铁证”面前，该公司23条生产线被停产整顿，并依法追缴该公司80多万元排污费。

“严”字当头加强监管，还体现在以下方面：

——日常监管进一步严格。严格执行环评法和建设项目分类管理条例，建立重点企业月查制度，通过查台账、检查灰尘量、污泥量等有效手段，保证环保设备正常运行。

——专项整治效果明显。全市今年上半年先后出动执法人员 39388人次，检查企业 18268厂次，共查处违法违规行为270起，立案调查68起，下达限期整改通知书35起，有力地震慑了环境违法企业。12369环保热线共接听电话8180个，受理率、处理率、结案率100%。

——进一步强化对机动车排气污染的监管。为有效控制机动车污染排放，从今年8月1日起，郑州市区及六县（市）、上街区将全面启动机动车环保标志核发工作。这标志着我市将首次对在用机动车实行环保分类标志管理制度（简称黄绿标管理）。

——防止辐射事故发生。今年是郑州创模攻坚之年，也是全省“辐射监管执法年”。为确保我市辐射环境安全，市危险废物和辐射环境监督管理中心加大日常监督检查力度，多次展开拉网式排查，共检查辐射单位150余家（次），对存在安全隐患的单位，及时提出限期整改要求，下达限期整改通知书10份，并逐一监督整改落实到位，有效防止了辐射事故发生。

保护生命之水

水是生命之源。保护城市饮用水水源地一直是我市环保工作的重中之重。

我市城市集中式饮用水水源地包括河流型、水库湖泊型和地下饮用水水源地，共22个（不包括中牟县）。其中河流型饮用水源地 3个，库湖型饮用水源地11个，地下水饮用水源地 8个井群共182眼机井。市区共有花园口水源地和邙山水源地等8个饮用水源地。多年来的监测数据显示，我市地表饮用水源地水质达到《地表水环境质量标准》，地下饮用水源地水质达到《地下水质量标准》，饮用水源地水质级别均为良好。市区2个地表水饮用水源地和3个地下饮用水源地水质达标率均为100％。

据市环保局有关负责人介绍，自2003年启动整治违法排污企业环保专项行动以来，我市始终把饮用水源保护区专项整治作为一项重要内容。2008年，我市继续深入开展饮用水源保护区专项整治工作，完成了4项主要工程任务：新密市关闭李湾水库排污口4个；新郑市清理望京楼水库一级保护区，搬迁6个养殖场；上街区清理上街井水厂一级保护区，搬迁常宏磨料厂、养猪场和养鸡场，削减废水500吨；荥阳市对王村水源厂二级保护区内主要生活排污口进行截污、处理。

同时，我市还组织开展了城市集中式饮用水水源地环境保护规划的编制工作。《郑州市城市集中式饮用水水源地保护规划》已于2008年9月8日通过省环保局和省水利厅组织的专家技术评审，今年1月市政府正式下发文件开始实施。

今年以来，根据创模要求，我市把饮用水源地保护作为重要工作，市创模办专门成立饮用水源地保护工作督查组，自5月份以来，每周对水源地进行督查。市环境监察支队专门成立两个检查组，每周对水源地进行专项检查。截至目前，已对全市所有水源地进行拉网式检查。5月26日，市政府召开专题会议，明确要求要对饮用水源保护区进行专项整治。截至目前，相关整治方案正在制定中。

环保优化经济增长

在连续五年的环境综合整治工作中，我市采取“两手抓”：一手抓工业污染防治，对全市造纸、水泥、耐材、火电、冶炼、碳素、化工化肥、医药、啤酒等行业进行集中整治。目前，造纸企业全部建成了污水生化处理设施，13家燃煤电厂的26台机组已完成二氧化硫治理任务；铁合金、刚玉、耐火材料、碳素等行业的1806家企业已全部建成污染防治设施，其中耐材企业全部改用煤气发生炉；啤酒行业的深度治理全部完成；今年还将对硫酸生产、电镀、制药企业进行深度治理，进一步提高企业治污水平。

5年来，我市共关闭、淘汰污染严重企业3000多家，拆除各类工业窑炉2517座、烟囱3745根，其中关闭了所有万吨以下的造纸企业，关闭水泥、铝石窑等不符合产业政策的企业895家，关闭小火电企业13家；城区拆除或改制燃煤大锅炉681台，拆除燃煤小锅炉385台，进一步削减了工业污染物排放量。

为巩固环境综合整治的成果，确保企业治污设施正常运行，市环保局不断加强环境监管，完善环保监管手段。在全市污水处理厂进水、出水口，燃煤电厂脱硫设施烟气进、出口，重点污染源全部安装自动监控设备。目前，已安装污染源自动监控设备194台（套），全部与市环保局联网，143家重点污染源实现在线监控。按照环境监控信息化、标准化要求，在现有7个环境监控平台的基础上，增加汽车尾气检测、环境噪声监测、放射源监测三个系统，环保监控网络进一步完善，实现了即时监测和动态监控。

蓝天碧水、绿地鲜花交相辉映；鸟鸣翠柳，鱼跃碧波，人与自然和谐共生。为了让这些美好画面永驻郑州，全市环保工作者一直在默默忙碌着。今年是我市创建国家环保模范城市冲刺之年。当前，全市上下正在全力开展“一城区、两河流、四区域”环境综合整治。我们坚信，朝着市委、市政府提出的“创模志在必得”目标，绿城一定会交出满意的答卷！