（上接第一版）切实加强村级组织建设。优化村级领导班子结构，把符合“双强”标准的优秀人才选为村“两委”干部，推进村党支部书记和村委会主任“一肩挑”以及村“两委”成员交叉任职；加强村党支部书记队伍建设，把“一好双强”型优秀党员选拔为村党支部书记，强村党组织负责人可以兼任弱村党支部书记；推进村级组织活动场所建设，使村级组织活动场所达到“有旗子、有牌子、有办公设施、有远程教育设备、有党务村务公开栏”的“五有”标准；实施村级党组织动态管理，对村级党组织一年一考评，一年一分类；每年按5％的比例倒排确定后进村集中整治，重点整顿软弱涣散和瘫痪状态的党支部 。

加强农村党员队伍建设。加强党员日常管理，通过党员责任区、党员示范户、结对帮扶等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台；发挥无职党员作用，开展“述岗评岗”活动，激发无职党员参与村务管理的积极性；做好党员发展工作，注重从青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手、非公企业管理人员中发展党员，每个行政村每年至少发展一名党员，有“双强”能力的要达到新发展党员总数的80%，高中以上文化程度的达到新发展党员总数的60%，女党员占新发展党员总数的比例要不低于20%。

加强农村党员群众教育培训。抓好基层干部教育培训，市委每年对不少于30%的乡镇党委书记、乡镇长进行培训，3年对乡镇党委书记、乡镇长轮训一遍，县（市）、区每年对不少于30%的乡镇副职和村党支部书记、村委主任进行培训，3年轮训一遍，乡镇每年要对不少于30%的村“两委”干部和农村党员进行培训，3年轮训一遍。 抓好党员群众教育培训，突出科技、经济、文化、法律知识和实用技能的学习培训，党费在使用上要向农村基层倾斜；抓好农村实用人才培训，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和留得住、用得上的实用人才；抓好农村现代远程教育，制作一批广大农村党员干部和群众“看得懂、学得会、用得上”的乡土教材，增强教育培训的针对性、实用性和广泛性。

加强农村基层民主政治建设。大力推行“4+2”工作法，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2”工作法决策、实施；进入决策程序的村级重大事项，都要按照村党支部会议提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议内容公开、实施结果公开等程序进行；全面推行农村家庭联户代表制度，各行政村要按照程序选举出农村家庭代表和联户代表，成立村民监督委员会，坚持定期召开联户代表大会，听取村“两委”关于村务工作报告、监委会关于村财务收支通报，审议表决村内重大事项，督促村“两委”制定相关措施，改进工作；进一步推进农村“三务公开”，重点对乡镇重大事项、专项资金使用、承诺办实事等政务内容进行公开，对村级财务收支、计划生育、土地征用、宅基地划分等村务内容进行公开，对党组织年度工作计划及发展党员、党费收缴、党员干部评议奖惩、党员履行职责发挥作用情况等党务内容进行公开。

建立健全农村党员干部激励保障机制。待遇上全力保障，建立村干部工资补贴与工作绩效挂钩制度，农村党支部书记补贴标准不低于当地农村劳动力平均收入水平，“两委”其他干部的补贴标准参照执行，将村干部待遇所需资金纳入各级财政安排；政治上关心关怀，及时把优秀村党支部书记选拔到乡镇领导岗位上来，把优秀农村干部聘为乡镇事业编制人员；生活上给予扶持，每两年由县（市）、区统一组织为村党支部书记进行一次体检，费用由县乡财政承担。

构建城乡一体基层党建工作格局。建立城乡统筹的基层组织设置新体系，打破行业、地域界限，探索村村联建、村企联建、城乡联建等区域党建方式，努力以党建资源的统筹激活带动经济社会资源的统筹；健全城乡一体党员动态管理新机制，在农民工集体外出、务工地点相对固定、条件具备的地方，建立党的基层组织。实现城乡基层党建资源新配置 ，坚持以市、县各级党政机关、事业单位联系后进村、贫困村，以驻村帮扶工作队共建为切入点，有计划、有组织地与村党组织结对共建，促进城市资金、技术、人才、管理等生产要素投向农村、流向农业、惠及农民。

完善“三级联创”工作运行机制。完善争创规划 ，县、乡、村要详细制定“三级联创”活动的总体规划、年度目标；提升争创标准，把推进现代农业建设、促进农民增收、加快农村基础设施建设和农村社会事业发展等内容，纳入“五个好”乡镇党委、村党组织和基层组织建设先进县（市）、区的创建内容，用社会主义新农村建设成果检验“三级联创”活动成效；丰富争创内涵，在村级组织中开展以“定目标、定责任、定奖惩，创富裕村、创和谐村、创基层党建先进村”为主要内容的“三定三创”活动；在农村党员中开展以“学一门实用技术、上一个致富项目、认一个公益岗位、帮一户困难群众”为主要内容的“四个一”活动。