杨爱萍

近年来，河南省郑州市二七区检察院立足检察职能，以服务发展促进和谐为己任，以降低职务犯罪发案率为目标，以职务犯罪预防文化建设为主线，以开展专项教育活动为依托，着力加强社会化预防网络建设，积极推进辖区预防工作由单一到系统，由部门到社会的转变，形成了内容人本、载体丰富、机制优化、网络健全的社会化预防格局，得到了各级领导和辖区干部群众的一致认可和普遍好评。

一、坚持以人为本，构筑预防文化架构

该院在预防文化的定位和内容的设计上，突出预防文化的人本属性，力求使预防文化贴近实际、贴近生活、贴近干部群众，以优势的预防文化影响人、感化人、教育人，顺应了保护干部、爱护干部、遏制犯罪、促进发展的现实需求。近三年来，该院在全区连续组织开展了“关爱干部，远离职务犯罪”阳光行动、“携手预防，共筑清廉”主题教育活动和“共同参与预防，创无职务犯罪单位”活动，在活动内容的选择上均突出人本原则。精心组织以预防漫画、图片展、预防演讲比赛、预防大家谈、“家庭助廉”、座谈会、观看反腐电影、播放预防教育片等为内容的宣传活动；精心编印以廉政图画、典型案例、廉政故事、举报须知等内容组成的《预防知识宣传手册》、每月一期的《职务犯罪预防动态速递》和在区局域网设立预防教育栏目等书刊、网站；每逢“元旦”、“春节”、“中秋”等佳节，通过送廉洁信、寄贺卡、发短信、赠台历等形式向预防联系点和辖区各单位党员干部送“廉”等，引导党员干部思廉、明志。在工商、税务、财政、医疗、教育、土地资源、电力等单位举办预防讲座；主动进机关、赴学校、走乡镇、串社区、赶庙会、入村访户，开展预防大众宣传；积极开展预防咨询服务活动，通过电子邮箱、热线电话、主动下访、受约上门、反馈回访等形式，受理、答复、办理有关预防咨询服务事项；建立完善预防工作的监督制约机制，引导党员干部守法、敬业

二、坚持创新载体，拓展预防文化领域

为搭建多种平台，使预防文化功能得以全面、长效发挥，该院把重点放在预防文化载体的创新、选择和培育上。一是建立一批预防宣传教育阵地。在该院指导下，通过开展三次专项教育活动，全区各单位结合自身实际，利用会议室、图书室、活动室或特设场地等，设立了预防教育阵地或预防书屋60多个。二是举办了一系列预防专题讲座。动员全区各单位采取“走出去，请进来”等多种方式为单位党员干部职工开展预防专题讲座300多场次，今年又开展了“个、十、百”预防讲谈活动，其间，已深入辖区所有的40个村，村村上预防课。三是开展了系列预防宣传活动。全区各单位统一行动，组织观看警示教育专题片180多场，召开与会人员互动共话预防的“预防大家谈”50多场。四是举办了系列预防文化专题活动。各单位结合本行业特点，制作了400多块具有针对性、警示性、艺术性的预防板面、挂图、警示语等摆放在本单位醒目位置，唤起和感召人们的自律意识和监督意识；开展预防演讲比赛15场次，签订“家庭助廉”倡议书7000多份。五是设立系列预防文化标识景点。在繁华街道、公交站点、公共广场等人流集中的地方，设立预防文化广告、标识、标语、警示牌、提示语、格言警句等30余幅。六是开辟网络媒体预防专栏。在二七区机关内部信息网设立“预防职务犯罪”专题栏目，快速播报预防政策、预防信息、预防动态、预防实践、预防经验等预防职务犯罪活动及工作开展情况；联合河南电视台法制频道、郑州电视台民生频道等，开展“预防在行动”、“送法进万家”等专题活动。

三、坚持制度建设，健全预防文化机制

在开展预防工作的过程中，该院积极推动全区各单位健全完善了预防文化制度，形成预防文化建设的长效工作机制。一是建立组织保障制度。各单位在区预防职务犯罪领导小组的领导和具体指导下，建立由单位一把手为组长的预防职务犯罪领导小组，明确分管领导，设专兼职联络人员，明确工作职责，确保各项预防工作有布置、有落实、有检查，形成预防文化建设的合力。二是建立预防工作考核机制。制定了《预防职务犯罪工作百分考核办法》，把预防工作纳入全区综合目标考评内容，并把各单位党政领导开展预防工作的能力和实绩列为干部考核的重要内容，把预防文化建设不断推向制度化、规范化。三是建立督查推进机制。该院联合有关部门，抽调有关人员组成联合检查组，定期不定期地分赴各单位，采取查资料、听汇报、看实情等方式，对预防文化建设工作开展情况进行检查，并及时通报情况，确保不走过场。

四、坚持群策群力，织密预防文化网络

该院紧紧依靠党委的领导，最广泛地调动社会各界参与预防的自觉性，变“独角戏”为“大合唱”。一是内外并举，联合预防。在外部，与辖区40多个重点单位建立预防联系点，抽调52名干警，分赴这些单位开展预防工作。在内部，出台《关于开展内设机构预防职务犯罪工作的实施办法》，建立预防宣讲团，对预防工作进行了量化细化和明确分工，使预防工作贯通于各项检察业务工作中。二是成立“二七区预防职务犯罪研究会”，吸纳单位会员66家和个人会员100余人，加强对预防职务犯罪工作的理论研究、经验总结和推广。三是统一组织开展预防活动。与辖区66个机关、团体和国有企事业单位联合成立了预防职务犯罪工作指导小组，经常统一行动，开启了预防职务犯罪“绿色通道”， 形成纵横交错、上下联动、内外并举的密集的预防网络，使预防文化建设产生了较大的渗透力、感染力和凝聚力，营造了廉洁、公正、高效的政务环境。

（ 作者系郑州市二七区检察院）