迎战危机

力保增长

本报记者 李晓光

8月中旬，正值登封市经济发展进入企稳回升关键时期，在日前该市召开的登封市委三届十次全体（扩大）会议上，如何战危机、保增长、促发展成为此次会议的主题。今后，登封市将如何以决战的姿态和拼搏的精神做好各项工作，努力完成全年各项目标任务，加快推进该市经济社会跨越式发展？会后，记者采访了登封市委书记王福松。

问：今年登封市经济增长压力较大，经济运行面临形势依然严峻，登封市委市政府如何看待并准备如何应对？

答：下半年登封全市经济增长压力依然较大，经济运行面临形势依然严峻。在宏观经济形势不稳定、不巩固、不平衡和不确定带来的压力的同时，登封市整体经济虽然呈现回升态势，但仍然处在低速运行的状态，与实现全年经济发展14%的目标差距仍然很大；固定资产投资前高后低，后劲乏力；财政收入持续下滑，存贷差进一步拉大；煤炭、电力、有色金属冶炼等重点行业下行趋势仍未得到根本遏制，经济运行的基本面仍然十分脆弱。特别是个别企业和部门还存在麻痹松懈思想，安全生产严峻形势还没有根本扭转，为我市经济社会发展带来了很多不稳定因素。如果不付出加倍努力，全年目标任务就很难完成。

今年上半年，面对国际金融危机的严重冲击，全市广大党员干部群众坚定信心，振奋精神，坚持发展为要，创新工作机制，强化分级负责，成立了产业集聚区建设等八大工程指挥部和两个筹建委员会，制定出台了《关于应对金融危机保持经济平稳较快增长的意见》等措施，大力开展“企业服务年”、“优化环境年”活动，打好经济运行V字形反转的下滑“阻击战”和上行“攻坚战”，经济回暖趋势初步显现。同时着力抓好保民生、保稳定各项工作，深入开展“党政领导大接访”、“市乡领导双下访”、“后备干部下基层”等活动，加大力度解决涉及群众切身利益的突出问题，扎实推进平安登封建设。全市各级各部门扎实开展深入学习实践科学发展观、“讲、树、促”教育和学习弘扬焦裕禄精神活动，既完成“规定动作”，又注意工作创新，切实加强思想政治建设、领导班子建设、基层组织建设、党风廉政建设，广大党员干部的为民意识、责任意识、创新意识、党性意识进一步增强。

下一步我们必须科学判断形势，在把握大势中趋利避害、扬长避短，在形势变化中抢抓机遇，掌握工作主动权。要把握我市经济发展后劲不断增强所带来的有利因素。上半年，我市第二轮土地调整规划、汽车零部件产业集聚区建设规划、文化产业园区概念性规划等一批发展规划相继编制完成、或通过评审、或得到批复；一批重大项目正在加紧施工建设，一批开工项目即将竣工投产；煤炭企业复工复产验收工作进展顺利；与海螺集团、中国五矿集团、港中旅等战略投资者达成了初步合作意向，为下一步的深度合作奠定了坚实的基础；特别是在刚刚进行的第九届全国县域经济基本竞争力评价中，我市与偃师、新郑、荥阳、新密、禹州并列全国“百强”县市第65位，比上届提升了3个位次。这些都为我们下一步发展奠定了坚实的基础。

问：下半年的工作形势依然十分严峻，登封市将采取哪些行之有效的措施？

答：做好下半年的工作，时间紧，任务重，我们务必要抓住关键，突出重点，解决好当前影响我市经济社会发展的主要问题，确保全年目标任务的圆满完成。

要把产业集聚区建设作为战危机、保增长的有效载体。紧紧抓住省、郑州市加快推进产业集聚区发展的重大历史机遇，立足我市实际，积极培育工业、农业、服务业等多种产业有机联系、有机组合的产业集群，加快推动我市产业集聚区快速健康发展。一是要强力推动“五大工业园区”建设。坚持有所为有所不为，充分发挥自身产业优势，选择产业主攻方向，打造优势产业体系。同时要全力打造“文化两区”。要坚持规划引领，牢固树立世界眼光、战略思维、超前意识，兼顾当前与长远、考虑局部与整体、统筹保护与开发，对创建文化产业示范园区和建设文化改革发展试验区作出科学规划，切实抓好文化产业示范园区详细规划的制订和《登封市文化改革发展试验区概念性策划纲要》的报批工作，加快形成科学有效的文化管理体制、富有效率的文化生产服务运行机制和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。三是要着力推进“现代农业示范基地”建设。大力实施“三化三带动”战略，因地制宜，突出特色，加快现代农业示范基地建设，走出一条高产、优质、高效、生态的特色农业发展之路。

企业是社会财富的创造者，是经济发展的主体，保增长说到底就是要保企业。就登封市而言，就是要保住现有企业生产经营，继续深入开展“企业服务年”活动，不仅要能“帮一批企业解难脱困，更要助一批企业做大做强”，实现质的提升。同时要把营造环境作为战危机、保增长的客观需要。今年以来，我们制定出台了一系列政策文件，组织开展了“优化发展环境年”活动，要围绕为企业“减负松绑”，消除“中梗阻”，杜绝“政策棚架”，确保收费项目专项清理、下限收费等各项政策措施落到实处；要围绕为企业客商“提速助力”，严格实行“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”，速度上能快则快，时限上能短则短，程序上能简则简，确保客商办事一路绿灯、一步到位；要围绕为企业客商“保驾护航”，严肃查处侵占企业利益、加重企业负担等损害经济发展环境的案件，严格实施责任追究，以铁的手腕、铁的纪律确保优化发展环境工作取得实效。

问：现在距年底仅剩下五个月时间，如何使各项措施落实到位，为“战危机、保增长”提供坚强保障？

答：面对战危机、保增长的艰巨任务，各级各部门必须增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“心忧滑坡”的使命感，要明确责任。

保增长是今年各级各部门的第一任务，也是第一责任。当前，正处于战危机、保增长的关键时期，我们必须做到三点。首先，责任要“自上而下”。四大班子领导包括各重点工程指挥部的领导成员，要坚持从自身做起，严格落实分工负责制，作担当责任的表率，成为战胜危机、加快发展的坚强推动者；各职能部门和乡镇党委要切实加强自身班子建设，努力提高执行力，把应对危机、促进发展作为今年各项工作的首要任务和主攻方向。各乡镇、各部门、各企业，各单位要对照上半年目标完成情况，认真梳理下半年的目标任务，对目标进行层层分解、逐个立项，明确领导责任，明确工作重点，量化工作标准，明确完成时限，将大目标分小，将小目标做实，做到人人头上有指标，件件工作有着落。多做有利于服务群众、共享共建的事情，努力形成各级领导带头、部门单位联动、全社会共同参与的战危机、保增长新格局。

二是要转变作风。扎实过硬的干部作风，既是形象资源，更是发展动力。越是困难时期，越是对干部作风的最好检验。要大兴向上之风。面对全年目标，各级各部门要静下心来，沉下身来，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干精神促进各项工作的落实。要大兴廉洁之风。廉洁俭朴，不仅仅是干部问题，还是发展问题；不仅仅是个人品德问题，还是党性原则问题。要与广大群众、企业，共度时艰，过紧日子，就要把有限的资金、有限的时间和精力用在最紧要的地方，用在发展经济、改善民生之上。总之，我们就是要以扎实过硬的作风，锤炼出一支政治过硬、业务熟练、作风优良，敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的干部队伍，以过硬的作风确保各项工作落实。

三是要严格奖惩。目标明确了，任务分解了，谁来执行，谁来监督，如何落实，落实不好追究谁的责任，谁负主要责任，谁负次要责任，谁负连带责任，都要严格明确，从严执行。要敢于动真碰硬。非常之年要有非常之举，要整合全市督查力量，在全市形成大督查氛围，围绕市跨越式发展八大工程指挥部、两个筹建委员会搞重点督查，跟踪监督目标完成情况，以动真碰硬的督查促进各项工作落到实处。坚持“一把手”督查，督查“一把手”，要把敢不敢去督查，能不能去落实作为衡量干部的一条重要标准，敢抓落实，督出实效，让想干事的人有机会，使干实事的人有地位。该奖的要奖到位，真正奖出士气、奖出干劲；该罚的也要罚分明，真正罚出压力、罚出动力，充分体现抓与不抓不一样、抓好与抓坏不一样，在全市上下形成争当先进、争创一流的浓厚氛围。