本报记者 陈 锋 侯爱敏 实习生 宁 甜

去年9月以来，国际金融危机让我市中小企业、民营经济的发展遭遇前所未有的困难，融资难对于中小企业发展的制约空前凸显。这一长期制约中小企业发展的瓶颈今年终于凸显破解希望：4月，市政府出台《关于建立全市中小企业信用担保体系的意见》。上月，全市银行与担保机构合作签字仪式举行，12家银行与12家担保机构现场达成20.3亿元的合作金额，120家中小企业的担保贷款问题得到解决……一系列大动作，让困顿多年的民营企业终于看到破解自身发展难题的曙光。

民营经济日益成发展中坚

记者昨日从市中小企业局看到这样一组数字：近年来，我市民营经济连续几年保持在22%以上的增长速度。在全市GDP、工业增加值、缴纳税金、实现利润和安置就业等主要经济指标净增量中，民营经济的贡献均占到60%以上。该局经济运行处负责人说，中小企业、民营企业已经成为我市经济社会跨越发展的中坚。

即便在受到国际金融风暴影响、处境空前艰难的背景下，民营经济依然表现不俗。截至6月底，我市民营经济规模以上工业完成增加值、产值、销售收入、利润均实现增长，完成国税90亿元，占国税入库税金总额的68%，完成地税64亿元，占地税入库税金总额的85%。

在艰难的大环境下，这些成绩的取得实属不易。而融资难对中小企业在逆境中“战危机、保发展”的制约也进一步凸显。

据了解，我市目前共有中小企业7.1万余家，每年约有500亿元的贷款担保需求。截至6月底，全市100多家担保机构中，真正以中小企业融资担保业务为主的仅有23家。2008年，全市担保机构为近500家中小企业提供的融资担保金额仅有33.8亿元。

担保体系建设进入快车道

旨在破解中小企业融资难的中小企业信用担保体系建设，今年被推上快车道。

今年4月，市政府出台《关于建立中小企业信用担保体系的意见》，决定成立中小企业信用再担保中心，每年拿出5000万元担保行业发展专项资金，为广大信用担保机构提供再担保服务和风险补偿。

副市长孙金献日前明确表示，中小企业信用担保体系的建设，目的在于营造银行与担保机构间的互信合作、互惠共赢，最终解决中小企业融资难，促进我市经济又好又快发展。

经济运行处这位负责人说，眼下，市中小企业局正抓紧筹备郑州市再担保中心的挂牌和投入运营，为全市信用担保机构发展提供服务和保障。同时督促各县（市）区成立担保机构和设立风险补偿资金。今年起，将对全市中小企业信用担保机构实行备案管理，督促担保机构规范运作和健康发展。

虽然形势鼓舞人心，但信用担保体系建设中面临的种种问题和挑战亦不容忽视：

担保机构数量少。目前，真正在郑州工商、中小企业部门注册备案的担保机构仅有75家。而杭州市、宁波市、温州市则分别为216家、248家、254家。全市目前只有23家以中小企业融资担保业务为主业，远远不能满足全市7万余家中小企业融资担保的需求。担保实力较弱、抗风险能力不强，大部分担保机构缺乏科学完整的风险甄别与分析评估系统，缺乏专业人才。

而担保公司的业务乱象也为中小企业融资担保增加了潜在风险。有的担保公司直接从事民间借贷，向企业发放贷款或者提供融资；有的直接从事中长期民间信贷业务，收取高额贷款利息。

建设一体两翼型担保体系

市中小企业局局长杨虎臣对信用担保体系建设的未来充满信心，用他的话说：前景光明，潜力无穷。目前，全市正构建“一体两翼型”信用担保体系，已经雏形初显。该体系以政策性担保机构为引导，商业性和互助性担保机构为主体，担保机构和再担保机构配套协作，以融资担保服务为主业，主要服务中小企业，担保能力较强、可以覆盖全市中小企业。

据了解，全市12个县（市）区和2个开发区中，目前已成立13个财政出资的政策性担保机构。截至6月底，注册地在郑州的担保机构共159家，注册资金达到60.5亿元，其中注册资金1亿元以上的有16家。在郑州市登记注册的担保机构75家，注册资金28.5亿元，注册资金1亿元以上的5家。

在政府的推动和引导下，银行对中小企业贷款的业务也开始重视。交通银行有关负责人在上个月银行与担保机构合作签字仪式上介绍，今年6月，该行专门成立了服务于中小企业信贷的机构，9家中小企业信贷业务集中的支行还成立了中小企业信贷服务中心，为中小企业贷款搭建便利平台。

多方促进的成效是明显的：目前，14家银行已经与我市61家担保机构确立融资担保合作关系，后续的洽谈仍在进行中。另据了解，全市将着手建立中小企业数据库，中小企业开工、竣工项目库，逐月统计分析中小企业运营情况，适时向金融部门、担保机构提供信息，从根本上解决双方信息不对称的问题。