新型农村社会养老保险制度已经正式启动，在9日举行的发布会上，人力资源社会保障部副部长胡晓义针对新农保制度的问题，一一作答。

是纯粹的福利补贴吗？

答：不是救助制度，个人缴费是享受新农保待遇的前提条件。

新农保制度是一项有普惠性的制度安排，那么它可以看做是纯粹的福利补贴吗？对于这种疑问，胡晓义给予了否定。据介绍，新农保实行的是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资办法。

事实上，新农保是一项社会保险制度，不同于济贫扶困的社会救助制度，个人缴费是享受待遇的前提条件。根据规定，除新农保制度实施时已经年满60周岁的农村老年居民外，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。农村居民自愿选择、自主缴费，原则上每年缴费一次。

个人账户是虚还是实？

答：均为实账，所有缴费补贴全部计入。

根据新农保制度安排，国家为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。

胡晓义说：“从设计上来讲，一开始就要把它做成实账。城镇职工养老保险中有空账，是因为我们过去没有做积累，所以现在不得不实行这种代记赡养的方式，‘新农保’没有过去的历史负担，所以一开始就可以做实。”

缴费地区差异如何解决？

答：贫困地区补助相应倾斜

正是考虑到中、西部地区相对财力比较弱，所以“新农保”基础养老金每月的55元钱，中央财政对中、西部地区是全额补助的，等于比对东部地区补助高出一倍。另外，各省在制定试点的实施方案的时候，都考虑对相对贫困一些的县给予更多的补助，目的也是缩小区域差别。

如何与其他养老保险衔接？

答：参加老农保且年满60可续领养老金

据介绍，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费。距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费期限不超15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年数不少于15年。

目前，一部分农村居民参加了城镇职工基本养老保险，或享受了被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、农村最低生活保障、水库移民后期扶持政策等待遇，国务院将制定相关政策，在不降低标准、不损害农村居民既得利益的原则下，妥善做好衔接工作。 均据新华社电