到今天为止，美国“9·11”恐怖袭击事件整整走过8个年头。今年1月奥巴马执政后，将美国的反恐战略从负作用明显的“暴力反恐”切换到军事、外交、政治和经济等手段多管齐下的“综合反恐”。然而，在关闭关塔那摩监狱和调整阿富汗战略等具体问题上，奥巴马政府进退维谷，正在苦思反恐出路。

反恐“正名”任重道远

“9·11”之后，美国向全球恐怖主义宣战，对外发动两场战争，对内加强监控拘捕。这种明显带有“以暴易暴”意味的策略不但未能减少恐怖主义威胁，而且使得美国军力财力不断受损。

更严重的是，这种“暴力反恐”造成美国国际形象急剧跌落。

奥巴马认为，要取得反恐胜利，首先要重建美国反恐的“正义”形象，以赢得国际社会的支持与认同。因此，在上任第三天，他便下令全面改革美国对待恐怖犯罪嫌疑人的政策体系，包括一年内关闭关塔那摩监狱、禁止对恐怖犯罪嫌疑人使用酷刑等。

然而，奥巴马的有关政策在具体执行过程中遇到越来越大的阻力。福克斯电视台的一项调查显示，55％的美国人不愿让关塔那摩囚犯踏上美国的土地。

转移战场难以“潇洒”

美国舆论普遍认为，布什时代美国反恐政策的最大失误是发动伊拉克战争。

奥巴马上任后，重申坚守从伊撤军限期，加快从伊撤军步伐，并着手实施将反恐重点从伊拉克转移到阿富汗的战略，以实现“破坏、瓦解和击溃”藏身阿富汗和巴基斯坦边境地区的“基地”组织的反恐战略总目标。

然而，新战略启动已近半年，但见效缓慢，美国在阿富汗陷入新的困境。这是因为，扭转战局需加大军事、经济和政治资源投入，但却有深陷战争泥沼、重蹈历史覆辙之虞。

对阿富汗战争加大投入和开支，引起美国朝野的疑虑和不满。民调显示，如今大多数美国人反对阿富汗战争。

对奥巴马而言，目前他在阿富汗战争问题上面临艰难抉择：如果顺从民意而逐渐“淡出”乃至放弃阿富汗，则可能会造成“基地”组织卷土重来，使美国再次面临遭遇重大恐怖袭击的风险；如果继续扩大军事、政治和经济等战争资源投入力度，又将激起民意的强烈反弹。

何为上策众说纷纭

在“9·11”事件8周年到来之际，美国朝野再次就反恐政策进行辩论。这其中既有对具体策略的争执，更有对总体战略的反思。

在战术层面上，争论焦点在于是否继续向阿富汗增兵。在战略层面上，奥巴马政府认为，为确保美国的安全，阿富汗战争是“必须要打的战争”，而且“值得打下去”。但前参议员哈格尔日前却撰文指出，用战争手段打击恐怖主义是用“20世纪的方法应对21世纪的现实”，难以持久。

新华社特稿

“基地”组织断粮草

据新华社华盛顿9月9日电 据美国媒体9日报道，美国官员认为，以美国为首的国际反恐行动已经成功摧毁了“基地”组织的资金来源，使其陷入3年来最严重的金融形势。

美国财政部负责反恐事务的副部长斯图尔特·利维在接受《今日美国报》采访时说，美国财政部已经确定数百人和部分机构涉嫌从事恐怖活动，并试图禁止这些人和机构使用国际银行系统，冻结其资产，并阻止美国人与其拥有生意往来。

利维还说，目前，美国政府还试图采取同样方法，掐断塔利班组织的资金来源。他认为，美国可以逐渐说服其他国家自愿参与对塔利班的经济打击。

今年早些时候，美国阿富汗和巴基斯坦问题特使霍尔布鲁克在国会作证时说，塔利班来自海外的资金比其从毒品贸易中获得的收益还要多。

奥巴马谈医改计划

据新华社华盛顿9月9日电 美国总统奥巴马9日在国会两院联席会议上发表讲话，阐述其医疗保健政策改革计划。

奥巴马宣布，他的医疗改革计划要达到3个目标，给已有保险的人提供更多安全保障；给没有保险的人提供在他们经济支付能力范围内的选择；缓解医疗保健体系给美国家庭、企业和政府带来的开支增长。

他还澄清，医疗改革实施后，在第一个十年内预计耗资9000亿美元，主要通过减少现有医疗保健体系资金浪费来筹集，不会增加纳税人的经济负担。

根据美国传统，总统通常只在国会联席会议上发表国情咨文。因此，美国媒体评论说，奥巴马这一罕见举动显示其政府推进医疗改革的决心。