中共郑州市委常委、统战部部长 王林贺 

六十年风雨历程，六十年岁月辉煌。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，与新中国相伴而生，伴随祖国的成长，在改革发展的实践中不断完善。中共郑州市委与全市各民主党派一道，勇于创新、积极实践，有力地推动我市的多党合作和政治协商事业蓬勃发展，不断进步。

一、优越的政党制度，鲜明的中国特色

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（以下简称中国多党合作制度）是中国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度，是中国社会主义民主政治的重要组成部分。一个国家实行什么样的政党制度，由该国国情、国家性质和社会发展状况所决定。各国政党制度的不同体现了人类文明发展的多样性。

中国共产党在领导新民主主义革命走向胜利的伟大斗争中，确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位。各民主党派、无党派民主人士在长期实践中经过比较，自觉地、郑重地选择了中国共产党的领导。1949年9月中国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立。1993年召开的第八届全国人民代表大会第一次会议，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，中国多党合作制度有了明确的宪法依据。

中国共产党领导的多党合作制度既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于其他国家实行的一党制。它具有四个显著特点:一是不仅有明确坚强的领导核心，又有广泛的社会基础；二是既有集中，又有民主；三是既维护广大人民群众的利益，又照顾各方的具体利益；四是既有共同的政治基础，又“和而不同”。多党合作制度不仅能有效地避免多党竞争、相互倾轧造成的政治动荡和政权频繁更迭，又可避免因一党专制缺少监督而导致独裁腐败的弊端。

在多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共是多党合作制度的基本方针；共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政是多党合作制度的基本特征。中国多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，发挥了不可替代的重大作用。

目前郑州市共有六个民主党派，分别是中国国民党革命委员会（简称民革）、中国民主同盟（简称民盟）、中国民主建国会（简称民建）、中国民主促进会（简称民进）、中国农工民主党（简称农工党）、九三学社。我市六个民主党派现共有成员2906人，其中有全国政协委员1人；河南省人大代表6名，省政协常委7人，省政协委员24名；郑州市人大代表29名，市政协委员128名。党派成员中有副厅级干部11人，副县级以上干部33人，副科级以上干部107人。各民主党派在郑州的政治、经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用，作出了越来越大的贡献。

二、创新的工作思路，紧密的合作事业

我市始终把推动多党合作事业发展放在十分重要的位置，不断更新观念，创新思路，推动多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设，为各民主党派充分发挥参政党的作用营造环境，创造条件，开创我市多党合作事业的新局面。

1.加强制度建设，保障参政党作用发挥。我市重视发挥民主党派在经济发展和社会稳定中的积极作用，在不断总结完善“情况通报会”、“双月座谈会”等项制度的基础上，勇于实践，积极创新，建立完善了以下几项制度：一是邀请各民主党派、工商联负责人列席政府全会制度；二是市长、副市长联系民主党派、工商联制度；三是市长约见人大代表、政协委员制度；四是建立了“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”机制等。这些制度的出台，进一步保证党外人士能及时准确地了解我市的各项重大工作，使市委、市政府主要领导与各民主党派、无党派人士的联系渠道更加畅通，做到随时面对面交流，共商促进郑州建设发展的大计。

2.加强沟通联系，保证交流渠道畅通。一是实施凝聚力工程。中共郑州市委在全国率先研究出台了《关于在统一战线深入实施凝聚力工程的意见》和《关于在全市开展“三个双千”活动的意见》，全市所有的市厅级干部都有各自联系的党外人士，全市党政领导干部与党外代表人士、统战干部与党外各界人士、党外代表人士与统一战线成员广泛结对子交朋友，实现了全市统一战线维护核心、凝聚人心、服务中心、达到同心的目的。二是坚持高层次、小范围的恳谈会制度。每年市委领导都要抽出专门时间，与民主党派主委、无党派代表人士进行思想交流，共商我市多党合作事业发展大计。三是坚持民主党派、工商联、无党派代表人士联合中心组学习制度，使之成为交流思想、推广经验、提高认识、加强自身建设的有效载体。

3.加强协助配合，促进参政党自身建设。一是协助各民主党派加强思想建设。近年来，通过在各民主党派中进行政治交接教育活动、学党章、忆传统和开展和谐党派等系列活动，广大成员进一步统一了思想，坚定了信念。二是协助各民主党派加强班子建设。在省委和省委统战部的领导下，通过中共郑州市委统战部和各民主党派的共同努力，圆满完成了5个党派的换届工作和3个党派届中调整主委工作，顺利实现了新老交替，各党派呈现了和谐、稳定的良好局面。三是协助各民主党派加强制度建设。协助建立、完善以党派机关管理和党派成员有关管理的制度，使工作有章可循。四是加强党外干部培养、选拔和使用。我们坚持把党外代表人士队伍建设纳入干部队伍建设的总体规划，加强培养教育，加强干部培训，推动党外干部培养选拔工作制度化、规范化。严格按照中央、省、市文件要求，大胆选拔使用党外干部，市直机关各单位基本上都配备了党外干部担任领导职务；市人大、市政协都配备了党外干部担任副秘书长；市、县两级法院、检察院有党外干部担任副院长和副检察长。全市县（市）区都按要求配备了党外干部担任人大、政府和政协的领导职务。五是关心支持党派机关的工作。市委十分关心民主党派的机关建设，在机关办公经费、办公条件改善，精神文明建设等方面，都做出了积极努力，创造良好的工作条件。

三、积极发挥作用，构建和谐社会

在坦诚相待的民主政治环境中，我市各民主党派充分调动起参政议政、民主监督和服务社会的积极主动性，为构建和谐郑州做出不懈努力。

1.围绕中心工作，积极参政议政。据不完全统计，第十九次全国统战工作会议以来，我市各民主党派、无党派人士共提交议案、提案和建议6040件（条），每年被评为优秀提案的占总数的60%以上，一大批民主党派成员被评为提案工作先进个人。仅今年以来，在全市民主党派成员深入开展的“我为应对国际金融危机影响献一策”活动中，就形成9份调研报告，提出意见建议51条，得到了市委主要领导的充分肯定，取得了良好效果。市委、市政府凡遇重大决策、人事变动等，都事先通报情况，征求民主党派的意见，进一步增强了重大决策的科学性和人事安排的公正性。在全市开展的“继续解放思想、加快推进跨越式发展”大讨论、“深入学习实践科学发展观”、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等活动中，各民主党派、无党派人士全程参加到活动中来，积极提出意见和建议，为党和政府改进工作作风，提高工作效率，奠定了良好的基础。

2.围绕优化环境，实行民主监督。在优化经济发展环境的全局性工作中，各民主党派充分发挥民主监督、建言献策的作用。一是各民主党派成员和各界人士500余人次被聘请对政府各委局的工作进行督察、督导。二是市政府坚持聘请各民主党派负责人担任政府的兼职督学，全程参加教育评估和督导工作。三是在我市创建全国卫生城市工作中，100名党派成员担任了义务监督员，受到社会各界一致好评。

3.围绕构建和谐，提供社会服务。我市各民主党派积极组织各种活动，服务社会。近些年，各党派成员捐款捐物累计折合人民币2155余万元。仅四川汶川特大地震灾害，我市各民主党派组织各自成员捐款捐物累计折合人民币443.13万元，并有多名成员到抗震救灾第一线参加救助、援建等工作。党派成员及成员控股企业累计为家庭贫困学生减免学费、捐资助学632万元，资助贫困学生781人；扶危济困、安排就业帮助7.2万余人。各民主党派还坚持每年举办“三下乡”、健康义诊、拥军笔会、义写春联等活动。

今后，我们将继续坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，大力推进我市的多党合作事业和政治协商制度建设，为推动郑州经济社会实现跨越式发展，促进中原崛起作出新的、更大的贡献。