本报讯（记者 杨学栋 通讯员 徐卫东）中原区结合辖区特点，以“强基础、解民忧、化积案、降访量、促和谐”为主线，以信访评估为抓手，从源头上预防矛盾，把矛盾和问题化解在基层，创出了群众信访工作新思路。

中原区是老工业区，破产企业多、下岗工人多、困难群体多，特殊的地理位置和区情决定了中原区做好群工信访工作的重要性和必要性。该区实施的信访评估就是通过预测、预报和预防等措施，及早发现矛盾，及时化解不和谐因素和纠纷苗头，对可能引发群体性突发事件的重大问题，第一时间化解在基层。

重大决策实施前，进行信访评估。重大决策、项目建设、土地征用、城市拆迁等，在充分把握民意的基础上，形成信访评估报告，供决策层参考。今年以来，中原区在城中村改建、村委换届、道路扩宽等方面，开展信访评估14件，对群众满意率没有达到80%的3个项目暂缓施工。

实施动态信访评估，跟踪化解矛盾。中原区把信访评估贯穿到决策实施和项目建设始终，并委派信访人员全程参与，了解信息，把握动态，随时听取群众反映和呼声。郑州纺织产业园是中原区的一号工程，汪庄村整体搬迁事关园区建设大局，涉及群众切身利益。在汪庄村改造过程中，区里通过问卷调查、论证等反复征求意见，整个拆迁过程中，未发生一起上访事件。

事后跟踪评估，抓好政策落实，避免新的不稳定问题的产生。“石武”客运高速专线是国家重点项目，征地涉及须水镇4个行政村、500多户群众。中原区对拆迁补偿实施“阳光作业”，补偿资金到位后，评估小组和群众代表跟踪评估，重点了解补偿款是否足额发放到位，发现问题及时解决。

实施人事任免信访评估。区委在进行人事调整前，进行信访评估，向群工、信访部门征求意见和建议，准确掌握各级领导班子和干部的信访工作情况，实行信访“一票否决”。区委组织、人事部门将信访评估结果纳入干部、公务员的年度考核，作为评先评优、晋级晋升的重要依据。 

截至目前，中原区11个街道办事处（镇）实现了“四有”标准：有不小于30平方米的群众接待室、有专职群众和信访工作人员、有工作专用车辆、有专职群工信访信息员，初步实现信访总量下降、群众到市以上集访总量大幅下降，重要敏感时期赴京、赴省集访、赴京上访“零目标”的突破，有效促进了社会的和谐稳定。