河东河西60年

本栏主笔 马晓鹏

全世界的塔吊有1/2以上聚集在中国。

建国60年，居民住房面积由小变大，由当年人均不到4平方米，到现在人均26平方米。风雨苍黄60年，回首走过的充满变数的岁月，有数个节点对如今的房地产行业产生了极为重大的烙印和变革。在浩如烟海的数据资料中，记者选择了如下寥寥几个：

1949年，新中国确立了土地的社会主义公有制。宪法明确规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。在旧的国有土地使用制度下，中国城镇国有土地实行的是单一行政划拨制度，国家将土地使用权无偿、无限期提供给用地者，土地使用权不能在土地使用者之间流转。

1979年7月1日，第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国中外合资企业经营法》提出了“土地使用费”的概念。这个法规，让我们看到了土地政策开始松动。

1987年12月1日，深圳率先敲下了拍卖国有土地使用权的第一槌，突破了土地使用权不允许转让的法律规定。中国首次以公开拍卖的方式有偿转让国有土地使用权。深圳开始了破冰之行。

1998年，国务院颁布23号文，即《国务院关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》，提出从1998年下半年开始，停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。这是一个划时代的文件。商品房也就是在这一年开始如脱缰的野马开始了狂奔，伴随它奔腾咆哮的还有房价。

1999年2月，中国人民银行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》，在“积极开展个人消费信贷”的引导下，贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国内地。这绝对是一针“强心剂”，再次力推商品房全面启动，一时房地产行业风头之劲无出其右者。

2002年，开始实行土地招投标制度。后来影响地方政府GDP和财政收入的重头戏时代来临。

2007年10月1日起，《物权法》正式施行，动拆迁须进一步合法化。但可惜的是关于农民的房产、地权问题悬而未决，只能留待法律实施过程中去逐步完善、解决。

60年，一个甲子的轮回，30年河东，30年河西，泾渭分明，改革开放伟大的变革激活了房地产行业几乎从无到有然后到强的嬗变，其间的变化之大，仿佛隔世。

住房和城乡建设部副部长仇保兴近日表示，中国大规模建设还会持续30年至35年。

据报道，截至2007年年底，我国城镇化水平为44.9%，然而2005年世界城市化水平就达到了48%，发达地区更高达77%。城镇化水平每提高1个百分点，就能转移1000万农村人口到城镇就业。如此巨大的市场需求，必将给中国建筑业和房地产行业带来更大的发展空间和机会。

作为一个特殊行业，房地产关系着上下游很多产业，关系着国家金融安全，关系着整个国民经济兴衰，关系着广大中低收入家庭，关系着社会政治稳定。长期来看，经过30年的曲折发展，我们不可能再来摸着石头过河，在河东河西左冲右突，现在我们已经有了足够的财力、足够的智慧、足够的理性来划清市场和政府各自的界线，把住房制度厘清，在这个过程中，重要的是，必须将30年积聚的经验与教训加以制度化和法治化，用法制的力量来约束和规范房地产业，让百姓“居者有其屋”，给房地产业更加健康稳定的发展空间。