本报记者 李明德 实习生 李 青 文

核心提示

随着黄金周的临近，国内一些著名旅游景区的门票纷纷涨价。针对部分景点门票价格偏高等问题，早在去年4月份国家多个相关部门联合下发《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》（下称《通知》），要求一年内全面整顿门票价格，限制门票涨价。

河南作为旅游大省，近几年来随着旅游业的飞速发展，厚重的文化底蕴每年吸引了大量游客前来观光旅游。深处中原腹地的河南旅游业在经济危机触动下，缘何会得到快速发展呢？经济危机下的河南旅游业又是如何突出重围的呢？近日记者进行了调查采访。

部分景区举起涨价大旗

又一个黄金周即将到来，旅游景区又要涨价了，这一幕似乎已司空见惯。

据了解，为使经济恢复好转，国家有关部门从今年春节过后就联合相关旅游部门在国内各大景区采用发放旅游优惠券、打折等来吸引客源，使国内旅游业渐渐升温。然而在旅游市场人气逐渐回升、十一长假即将到来之际，一些景区却举起涨价大旗。

作为公共资源的风景名胜区，门票涨价就要遵循公共决策机制。因此，一片“涨声”不可避免地引发了一浪高过一浪的追问声：涨价是否合理？谁有权决定它涨价？涨多少到底谁说了算？

“限涨令”若不及时落实执行，可能会变成“涨价令”，昨日记者在郑州一家旅行社采访时，该旅行社老总如此向记者诠释。他表示，近年来，国内各风景区门票和其他服务价格涨声不断，旅行社也只能大呼无奈，日前出台的“限涨令是一件好事，能从健全机制上保证门票价格在合理的范围之内。”

河南省社科院的专家在接受记者采访时说：“近几年来，旅行社的利润逐年下降，但团费却大幅提升，其中很大的原因便是近几年旅游景区门票的竞相涨价，旅行社无奈，只能推出自费项目，把提升的门票转移给客人去消化，这极大地影响游客的参团积极性。”

我省专门从事旅游产业的某公司马经理则认为：“此次旅游业整顿对旅行社转战节后市场、进一步拉动淡季消费需求起到非常重要的作用。”他说：“今年五一假期的‘缩水’导致旅行社营业额大幅下降，‘黄金周’不‘黄金’已成定局，旅行社必须转战节后市场，以冰点价格重新刺激市民的出游欲望，此时景区门票的‘限涨’无疑能起到促进作用。”

据相关资料显示，从今年8月份以来，全国各大重要景区门票价格不约而同地纷纷喊涨。涨价景点包括四川、北京、贵州、天津等地的诸多景区。其中，乐山大佛景区上涨20元，天津八仙山景区上涨15元，灵山景区上涨15元，天柱山景区已经过听证，拟将淡季票价90元调至110元，旺季120元调至150元。

门票涨价也引发线路价格的上涨。记者从郑州市的各大旅行社获悉，目前涵盖涨价景区的线路都已经上涨了报价，不过大多是门票涨多少，线路价格就涨多少。但是由于“冰点”刺激原因，很多景点又重新打出了低价游。

涨价并非营利的唯一法宝

记者近日从省市旅游局获悉，今年十一黄金周期间我省大部分景区价格未涨，郑州市的各大景区门票价格也没有涨。

省旅游局有关人士告诉记者，目前郑州市大多数景区价格已经维持了好几年。涨价并非营利的唯一法宝，贯彻半价景区、推出更多免费景区、提升旅游服务水平、扩大旅游经营的范围等，也是吸引游客的制胜法宝。

据了解，去年上半年，国家发改委等8部委针对部分景点门票价格偏高的问题，曾发布通知，要求一年内景区门票重新清理整顿，且在此期间“只准降不准涨”。而现在，“一年大限”刚刚过去，借着旅游市场刚刚转暖，许多景区就又开始动起了上调景区门票价格的脑筋，难免让游客产生不满。

河南省著名旅游专家马见盈表示，虽然目前国内各景区的情况千差万别，产权单位归属不一，有的归政府直管，有的归园林或文物部门，有的属于企业开发经营，但门票价格最终都须报物价部门核准。

马见盈说：“如果这股涨价风潮得不到抑制，公共决策缺乏有效的程序和制度约束，风景区就会沦为某些利益集团的‘摇钱树’。而事实上，许多景区景点的形成依靠的是独一无二的自然资源，现在却成了个别企业的牟利工具，对于这类景区景点的定价，当地政府部门应该严加控制。”

9月27日，记者分别连线了我省多家旅游景区，大部分景区表示十一之前乃至今年年底前大都没有涨价的打算，并且还表示在政府的推动下，一些景区还实施了旅游劵折扣活动。诸如伏牛山四季滑雪度假乐园和老君山两个景区的二日游，正常价位总费用需要400多元，但现在至月底前正进行优惠，两个景点二日游下来仅需100多元。养子沟、雪花谷漂流、嵩山滑草场也在不涨价的基础上，将举行系列节庆活动，对游客予以优惠。养子沟景区在教师节期间向教师发放邀请函，时间长达3个月。嵩山滑草场和关山国家地质公园，在教师节当天推出针对教师的优惠及免费活动。

不涨价的景区使得普通群众也能尽情陶醉景区的美景中，这对政府来说也是关注民生的一部分。使得普通群众也能够参与其中，让他们在丢掉农具的同时能够切身体会到社会发展的和谐。同时也使很多旅游景区赢得了更多人的认可与好评，对其今后的发展积蓄了一定人脉。

景区价格应和景区价值相符

“今年十一黄金周景区门票不涨价。”昨日，在郑州大学老校区，该校学生李斌听到这个消息显得异常兴奋。他说，今年开学后他就打算利用假期和朋友出去旅游，这下终于满足了他们的愿望。

对此，河南省旅游局行管处负责人在接受记者采访时说：“河南景区的票价不涨，刺激了地接量的上升，是河南旅游发展中的一件大好事！”他表示，作为旅游主管部门，他们希望景区票价稳定，不要涨价。他认为，旅游企业发展方向正确与否，要靠市场的考验。一座城市、一个景区，应当打造旅游的产业链条，西湖取消门票，结果带来杭州市旅游产业化的大发展，这对河南各地有很好的借鉴意义。

河南财经学院的一位教授说，最近全国多家知名景区刮起了“涨价风”，很多景区的涨价十分盲目。涨价以后，旅行社的综合费用势必提高，所谓“羊毛出在羊身上”，高出部分自然要转嫁给游客，最终破坏的是整个旅游市场。

郑州市某旅行社王经理告诉记者，目前一些旅游景区的开发模式，要么是由政府包揽，要么是由企业承包，门票等收入主要归政府或企业。假如当地政府又不注重改善民生的话，自然就会埋下各种潜在社会矛盾，这远比景区门票涨价更值得重视。这次我省的部分景区没有涨价对于旅行社来说也是一件喜事。

“在地方利益和创收压力下，目的和手段的关系是不是已经被颠倒了。我们又该如何利用经济杠杆在保护与开发之间取得平衡呢？”谈起这个现象，郑州大学一位专家告诉记者说：“旅游产品再特殊也是商品，其票价的上浮和下调都是以市场需求为基础。即使政府想上调价格，如果游客不买账，游客数量减少，损失的还是当地政府和相关产业。因此，只要是价格的调整在国家的政策范围内，地方政府应该有自主权，否则岂不是回到了计划经济时代。因此，票价还是应该由市场定价，地方政府监管，国家制定政策或法律法规来约束和指导。”

河南省著名学者张鹏认为，打造旅游城市，其目的也是为了拉动经济。所以涨价只要不超出政策的合理范围就可以理解，毕竟去旅游的人更在乎的是景区价值。至于地方景区门票定价权在哪里、该由谁来监督这是一个值得深入探讨的问题。

但是他表示，定价首先应该考虑到景区景点的自身价值，因为每个地方的景区价值不一样，导致其市场也不一样，价格当然也就该由地方根据其市场来定位，然后再以国家公布的合理价格范围作为约束和监督。

十一黄金周来临之际，河南省各个地方相关部门对安全方面进行了全面部署，使得游客有个安全舒心的出游环境。在众多景区不涨价的前提下，也再次为国人提供了一个休闲娱乐的好时机。但是我们在愉快放松的同时，也更应该注重安全方面的考虑，但愿我们每位出行者都有一个愉快安全的假期。这是政府的期望和关怀，也是我们对每位出行者的虔诚祝福。

（本版图片为配图，和文章内容无直接关系）