据新华社北京10月16日电 记者16日从住房城乡建设部获悉，住房城乡建设部等七部门联合发出《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》，对试点目标原则、职工权益保障、资金使用方向、贷款风险防范、工程建设质量等方面做出了明确规定。

■试点原则是严格控制贷款用途，实行专款专用；试点工作以城市为单位进行，由试点城市人民政府负总责。

■在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50％以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10％执行，禁止无偿调拨使用。

■利用住房公积金闲置资金发放的保障性住房建设贷款，禁止用于商品住房开发和城市基础设施建设。

■利用住房公积金贷款建设保障性住房，缴存住房公积金的中低收入住房困难职工，优先购买或租赁。

■非试点城市不得利用住房公积金发放任何项目贷款。

新闻分析

公积金新规蕴含四大看点

《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》已经出台，记者发现，这份《实施意见》蕴含四大看点。

有利于公积金保值增值

目前，我国住房公积金闲置资金数额可观，这项举措，有利于完善住房公积金制度，提高住房公积金使用效率，实现住房公积金保值增值；有利于拓宽保障性住房建设资金来源，解决城镇中低收入家庭住房问题。

不影响个人提取住房贷款

《实施意见》强调，试点工作必须切实维护缴存职工合法权益。

住房城乡建设部有关负责人表示：“试点不改变缴存职工住房公积金所有权，不影响提取个人住房贷款。”

根据《实施意见》，试点城市人民政府在制定试点实施方案时，必须征求缴存职工意见。试点城市人民政府要及时公布试点的建设规模、开发单位、建设成本、供应对象等内容，接受群众监督。

此外，在同等条件下，缴存住房公积金的中低收入住房困难职工，优先购买或租赁。

禁止用于商品住房开发

如何确保住房公积金闲置资金用于保障性住房建设贷款，如何保证资金安全，是大家关注的焦点。

《实施意见》明确规定，利用住房公积金闲置资金发放的保障性住房建设贷款，必须定向用于经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、特大城市政府投资的公共租赁住房建设，禁止用于商品住房开发和城市基础设施建设。

为了加强贷款管理，保证资金安全，《实施意见》明确提出5项具体要求，分别是：——设立资金监管专项账户。

——住房公积金管理中心对贷款项目严格评审，并提交试点城市住房公积金管理委员会审议、人民政府批准。

——住房公积金管理中心要加强贷前调查、贷中审查、贷后管理。

——落实贷款抵押，借款人必须以在建项目、房产或土地使用权足额抵押，不得重复抵押。

——规定试点城市政府承担落实偿还贷款的责任，确保贷款本息按时偿还。

非试点城市不得“打主意”

《实施意见》规定，各省、自治区、直辖市人民政府要在《实施意见》印发后60日内，将试点城市名单及实施方案送住房城乡建设部、财政部、人民银行审核批准，非试点城市不得利用住房公积金发放任何项目贷款。