本报讯（记者 覃岩峰）昨日，记者从郑州市医药卫生体制改革工作会上获悉，市政府正式出台《郑州市2009年医疗卫生体制改革实施方案》，重点推进5大块22项改革任务。市委常委、常务副市长胡荃出席会议。

加快建设基本医疗保障制度

扩大基本医疗保障覆盖面。今年全市城镇职工基本医疗保险参保率达85%以上，参保人数80万人；城镇居民基本医疗保险参保人数达到125万。巩固新农合发展成果。年底前将高校大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险范围；将未参保的关闭破产国有企业退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险，到2010年年底前，基本解决所有关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工的参保问题。

稳步提高基本医疗保险待遇水平。全面落实新农合和城镇居民医保人均80元补助政策，三年内逐步将职工医保和居民医保最高支付限额提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右。新农合最高支付限额达到当地农民人均纯收入的6倍以上，达5万元。职工医保和居民医保住院医疗费用统筹基金支付比例要分别达到70%和50%以上，3年内分别提高到75%和60%。

认真执行国家基本药物制度

根据国家发布的《国家基本药物目录（2009版）》，切实保证所有基本药物的生产和质量安全。

建立基本药物合理使用制度。从2009年起3年内，政府举办的基层医疗机构全部配备和使用基本药物，实行基本药物零差率销售。将基本药物全部纳入医疗保障报销目录。

健全基层医疗服务体系

经过3年努力，使每个县（市）至少1所县级医院和1~3所乡镇卫生院达到标准化水平，每个行政村都有卫生室，城市社区建立比较完善的卫生服务网络。2009年，实施1所县级医院、15所乡镇中心卫生院、15所城市社区卫生服务中心达标改造工作，新建改扩建1000所标准化村卫生室，为96所建制乡镇中心卫生院配备救护车及车载急救设备，为1318所村卫生室配置基本医疗设备。

推进基本公共卫生服务均等化

启动建立居民健康档案等9类国家基本公共卫生服务项目。同时，从2009年开始，启动实施5类重大公共卫生项目。即：为15岁以下人群补种乙肝疫苗；为2000名农村适龄妇女进行乳腺癌检查，为3.1万农村适龄妇女进行宫颈癌检查；为33.13万农村育龄妇女孕前和孕早期补服叶酸；免费为贫困白内障患者实施1万例复明手术；完成8.5万户农村无害化卫生厕所建设。

将专业公共卫生机构人员经费等纳入各级政府预算全额安排。落实人均基本公共卫生服务经费2009年不低于15元、2011年不低于20元政策。

推进医疗卫生机构改革

从本方案实施之日起，冻结全市专业公共卫生机构和政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心和服务站现有人员编制，对现有人员重新择优聘用、分流，新增人员实行公开招聘。落实政府对基层医疗卫生机构核定任务、核定收支、绩效考核补助管理办法，落实对乡村医生承担公共卫生服务的补助。

探索社区首诊制工作，制定分级诊断标准，逐步建立基层医疗机构与上级医院双向转诊制度。

2009年对全市行政区域内的医院开展现状调查，拟定我市公立医院改革方案。