核心提示

武汉市江汉区人民法院日前公开宣判的一起网上销售假药大案：一个只有初中文化程度的农民，租用民房，自制“特效药品”在网上销售，两年便成了“百万富翁”。而数以千计的患者，不仅损失钱财，还贻误了诊治，损害了健康。

多行不义必自毙。人民法院对网上销售假药的卢冲一审以生产、销售伪劣产品罪判处有期徒刑11年。这是武汉市查处的首起网上销售假药案，也是国内判处徒刑最长的网上销售假药案。

农民租用民房制作假药

两年网上销售142万元

今年1月6日，公安机关接报案后，冲进武汉市姑嫂树路28号江花苑103室，将涉嫌制作、网上销售假药的卢冲抓获。在这间普通的民房内，民警当场查获“醒脑安神丸”、“协和骨康胶囊”等九种半成药品5509瓶、各类药品销售标志多张、私刻的“中国国际鱼鳞病康复研究所”等单位印章13枚。

今年27岁的卢冲是湖北天门市人，初中文化，农民。15岁时，他外出打工帮地下诊所贴“牛皮癣”广告。2006年5月，在北京的卢冲跟老乡学网上销售假药。他找人做一个看起来专业的医药网站，发布虚假网上广告，其中的联系人、地址都是编的，有人打电话订购，他就从老乡那里购进药品和包装材料，在家贴标签、打印生产日期，通过快递公司或邮寄的方式发给顾客。2008年7月，卢冲来到武汉继续在网上销售假药。

据卢冲交代，他所卖的是一种瓶装白色胶囊，三至四盒一个疗程，购价从700元至1000元不等。为以假乱真，他还准备了假发票及产品质量卡。他附送购药的信誉卡，印着“本药品质量由中国人民保险公司承担”、“药品质量万里行，全心全意为人民”字样，其假药标签上赫然印着诺贝尔医学奖获得者提供技术支持。

法院查明，2007年１月到今年1月两年时间里，他用虚构的“首都协和医学研究院与北京股骨头坏死专研中心”、“中国国际鱼鳞病康复研究所”等单位的名义，在互联网上发布销售药品的广告和信息，并向多人出售假药，非法销售假药金额共计人民币142万余元。

经武汉市食品药品监督管理局鉴定，卢冲在网上销售的九种药品，均未经国家食品药品监督管理局批准，所标示批准文号均系伪造，应按假药论；药品有效成分不明确，标示的功能主治和适应症均未获批准。

发了不义之财后，卢冲购买了一辆小轿车，过上了他向往已久的好日子。但假药害人不浅，据统计受害者达数千人。一名受害者说：“用药后，身体浮肿、胃难受，停药后浮肿加重了，人变形了，才知道上当受骗。”

江汉区人民法院审理认为，被告人卢冲生产、销售假药，足以严重危害人体健康，其行为同时构成生产、销售伪劣产品罪和生产、销售假药罪，应依照处罚较重的生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。一审判决被告人卢冲有期徒刑11年，剥夺政治权利一年，并处罚金80万元。

虚构“权威机构”网上销售

受害人遍布全国

近年来，随着电子商务兴起，网上销售假药行为日益猖獗，对公众用药安全造成严重威胁。据统计，今年武汉市食品药品监督管理局接到举报的网络售假药达到30余起，目前已移送公安机关4案共7人，逮捕2人。

武汉市食品药品监督管理局日前还通报了两起网上销售假药大案，作案者都是租用民宅，将一些化学药品片剂粉碎，加入无名粉状物后制成“益肾通胶囊”、“胆康胶囊”等假药，有些甚至仿冒国际知名企业生产。虚构“中国中医疑难病研究院”、“北京国际某某病研究院”等“权威机构”研制，然后在网上以治疗痛风、糖尿病等症的名义，通过快递等形式销售，受害者遍及全国各省市。

网上销售的假药几乎都是针对疑难杂症和功能性药品的。武汉市食品药品监督管理局副局长王冬冬说，感冒药是不会有人在网上买的，而治疑难杂症和功能性药品成为网上的热销产品。不法网站依靠兜售减肥、丰胸、性保健及治疗糖尿病、高血压、冠心病等慢性病的特效药获取暴利。牛皮癣、乙肝、风湿等疑难杂症顽疾，减肥和增强性功能的产品也是卖点。

对身患疑难病症、慢性病症的人说，多方求医并不能找到特效药，而网上销售假药抓住患者寻求“灵丹妙药”的心理，通过使用绝对化、承诺性的语言，大肆夸大宣传其功效。为骗取患者信任，还虚构或假冒“中国”、“国家”、“北京”等某疾病康复中心、医疗“权威研究机构”，冠以“最新科技成果”，证明药品具有“特效”。

江汉区委政法委副书记刘汉华介绍，网上销售假药隐蔽性极强，其服务器、制售地点、发货地址不在一处，制假人员基本上是在幕后操作，其登记的名字等均为虚假信息。网上销售假药发生后，很少留下违法犯罪证据，且涉及多个单位，查处难度大。

要“方便”更要“安全”

网上售药监管宜“疏堵结合”

网上交易方便快捷，购药者足不出户就能购买到低价药品，深受网民欢迎。但药品作为特殊商品，严格审批管理才能保证公众用药安全。专家建议，应“疏堵结合”，既要增加合法网上药店数量，发挥电子商务平台方便快捷，成本低的优势，又要加强监管，保证公众用药安全。

网上药店具有成本优势。据了解，网上药店不仅能够满足消费者便捷消费的需求，而且网店建设和运营成本远低于实体门店。网上售药不需要店面租金和人工成本，售价要比实体药店的售价少10％以上，加上送货上门等方便服务，网上售药同其他网上购物一样受公众青睐。

而对消费者来说，网上购药私密性好、手续便捷。一位有网上购药经历的消费者说，购买一些成人药品或特殊疾病的药品，在药店购买时总觉得有些难以启齿，而网上购药就没有这样的顾虑。

目前，发达国家网上药店的销售额已经占总销售额的近20％。美国网上药店已有1000多家，已形成平均1700亿美元的市场规模。业内人士预测，美国网上药品零售、批发的规模在未来两年内将超过传统药店。

但这种便捷的方式却为不法分子利用，一项统计表明，全世界约有50％的假药是通过网络交易。武汉市食品药品监督管理局局长李燕说，利用互联网制售假药违法犯罪，已对传统的药品监管体制和监管方式构成尖锐挑战。

据专家介绍，网上非法售药行为监管难。在管辖权确立上，互联网售药牵涉到IP地址所在地、违法经营地、药品交付地、损害结果发生地等多个场所。同时，绝大多数网上药品侵权金额较少，尚未构成刑事立案标准，而行政机关在收集和查找交易记录方面十分困难。不法分子在网上申请一个网页建一个“黑药店”非常容易，而执法部门的执法成本却很高，因为执法牵涉到国家药监局、工信部、工商局、公安部门等多个政府部门，事实认定也比较困难。即使关掉一个黑网店，还可以不费吹灰之力，另开一家新店。

国家监督部门对网上药店的审批十分严格。截至今年７月31日，全国合法审批的网上药店仅12家。据了解，早在2005年，国家就对网上药店政策开放，但相关管理部门每年仅批准两三家。

武汉一家药店负责人告诉记者，他们的中成药几年前就申请网上销售，至今未获批准。但是假冒他们的畅销药品在网上层出不穷，买到假药的顾客找不到网上卖家，就查到他们公司的地址要求退货和赔偿，令他们不堪其扰。

但目前，正规售药网店数量太少，而问题药品依靠着不法网店的销售网络，让本属于正规药品的巨大的市场被其挤占。他建议，除网上药店的注册必须保持“高门槛”外，还要进一步“疏通”网络售药的渠道，适当增加正规网络药店数量，给消费者更多选择。希望能增多实体药店非处方药的网上买卖，并指定配送物流公司，将药品直接从药厂送达消费者，以提高药品安全性。

武汉市食品药品监督管理局王冬冬说，增加网上药店是大势所趋，但这项工作必须循序渐进。目前迫切需要提高公众防范意识。目前，正规医疗机构和药店分布非常广泛，消费者完全没必要冒着风险在网上买药。如一定要在网上买药，消费者应选择经批准的合法网站。特别是，对一些宣称攻克了世界难题，能治疗疑难杂症的“灵丹妙药”要慎之又慎。 据新华社