郑州市烟草专卖局（公司）作为烟草行业的监管和经营部门，在高举发展大旗，解放思想，与时俱进，统筹规划，跨越发展的同时，始终把维护市场秩序，满足市场需求，切实为群众办实事办好事作为工作重点，实现了社会效益经济效益持续提升。

适应市场 搞好服务

按客户订单组织货源

为切实提高订单供货工作水平，郑州市烟草专卖局（公司）紧紧抓住订单、品牌、货源、服务等四个关键环节，突出抓好方案制定、系统完善、订单采集、流程优化、队伍培训等五项重点工作，采取建立组织、加强领导，明确目标、落实责任，完善机制、强化考核，深化调研、强力推进等工作措施，着力实施“六个狠抓”，实现了“三提升、一增长、一创新”的目标。

“三提升”即：市场化水平进一步提升、培育品牌能力进一步提升、员工素质进一步提升。郑州市场的开放度进一步提高，全国性卷烟品牌的市场占有率同比有了较大幅度的提升，百牌号销售比重达99.79％，排名全国36个重点城市第一位。客户经理队伍预测市场、服务客户的能力得到了提高。“一增长”即：主要卷烟经营指标大幅增长。郑州烟草的发展取得了骄人成绩，卷烟经营连续5年保持了较高水平的快速发展。主要指标不仅保持了在全省的首位度，而且实现了在36个重点城市中排序的不断前移。卷烟销量年均增长6％左右，单箱销售收入年均增长近1500元，利润5年增长了7.8倍，上缴税金5年增长了6.3倍。“一创新”即：订单预测的方法不断创新，创造性地提出了“订单预测五步法”，不仅细化了订单预测的工作流程，也促进了郑州烟草主要经济指标的大幅攀升，得到了国家烟草局和省烟草局的充分肯定。

牢记使命 履行职责

深入开展卷烟打假

依法对卷烟市场实施管理，是烟草专卖法赋予的神圣使命。郑州烟草坚持以服务商户、维护消费为根本，从建队伍、打基础入手，从抓打假、控市场做起，严格履行管理职责，自觉承担社会责任。

加强队伍建设，着力铸造专卖基础阵地。按照“打牢基础、增强功能、配全设备、建强队伍”的基本要求，高度重视基层专卖基础建设，持续不断地深入开展专卖所、队达标活动，加强队伍建设，配备办案设备，改善基础条件，完善基层功能，不断提高基层专卖队伍的管控力、战斗力，初步建立起了“上下一体、管控有力、功能完善、反应灵敏”的专卖管理网络，铸造了牢固的烟草专卖管理阵地。

健全完善长效机制，着力构建管控体系。坚持“依法行政、依法办案”的指导原则，建立案件侦办、投诉制度，完善专卖管理职责，实施专管、稽查职能分离，规范专卖行政行为；积极探索专卖管理新机制，不断改进市场监管新方法，制定烟草、公安、工商、交通联合打假长效机制，共同构建烟草“12313”、公安“110”打假举报平台，形成了“权责明晰、信息互通、反应快捷、执法有力、长期有效”的联合打假机制，构建起了“以我为主、管控结合、打防并举、保障有力”的联合打假管控体系。

强化商户管理，着力夯实市场基础。建立健全商户档案，实施诚信等级分类管理，加大日常巡查力度，认真落实“一户一码”，创新监管模式，转变服务方式，推行文明执法，推广专卖社区管理，推进精品街、精品示范区建设。

突出打假破网，着力净化市场环境。坚持把“端窝点、抓主犯、打源头、破网络”作为主要任务，把办大案、办精品案作为主攻目标，加大对托（货）运部、车站、机场等重点场所查处力度，重点打击制售假冒卷烟不法活动，特别是2007年以来，分别查处了三起国家烟草专卖局、公安部督办的特大制售假烟网络案件，其中：郑州荥阳“4·15”案件，案值7650万元；新郑“2·26”案件，案值8076万元；城南局“1·06”案件，案值过亿元。这些案件的查处，打出了郑州烟草专卖的声威，为郑州烟草的快速发展起到了保驾护航的重要作用，维护了省会卷烟市场的良好秩序。

精细管理 强化内管

提升企业抵御风险能力

在关系行业改革发展的大是大非面前，市烟草专卖局（公司）党组以高度的政治敏锐性和政治责任感，向全系统坚定地发出了“彻底向不规范行为告别、做有志气的郑州烟草人”的时代强音，重锤打基础，铁腕治顽疾，“五个一切”确立规范地位，“三个狠抓”打牢规范基础。

狠抓制度建设，构建监督体系。建立以“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理部门为主、整规办牵头协调、各部门齐抓共管”的领导体系，实施全员规范经营明示承诺制度，健全整规工作制度、流程和协调、督察、考核机制，完善了全系统17个部门的职能使命和130个岗位的工作职责，修订了“两烟”生产经营、专卖、财务、人事劳资、班子建设、纪检监察、审计监督等8大系列规章制度，制定了近40万字的《郑州烟草工作规范》，形成了纵向管理、横向监督、部门制约、个人自律的内部管理制度体系，着力夯实制度基础。

狠抓职能发挥，强化过程监管。突出发挥8个内部管理监督专业工作组的职能作用，先后组织集中开展“行业内部审计”、“烟叶生产经营自查”、“专卖内部管理监督检查”、“两项检查”、“三项检查”等专项活动，查找存在问题，彻底进行整改，构建长效机制，实现了生产经营管理的规范化、制度化。

狠抓案件查办，严格行业自律。坚持把过程监督与职能发挥有效结合起来，建立举报制度，设立举报电话，畅通监督渠道，狠抓案件查办，对烟叶生产经营和卷烟销售中的违纪违法行为不迁就、不姑息，痛下决心，从严惩戒，先后严肃处理了6名严重违规责任人。

和谐共进 回馈社会

塑造负责任行业形象

市烟草专卖局（公司）始终把行业的发展和社会的进步紧密联系在一起，努力报效国家，回馈社会。在全市烟草系统广泛传播“诚信勇搏、和谐共进”的企业核心理念，大力弘扬“潜心做事、低调做人” 和“宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强”的行业精神，牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，积极开展“人人代表郑烟形象、人人维护郑烟形象”和“郑烟服务进社区、郑烟形象到万家”等精神文明活动。

2006年，郑州烟草专卖局（公司）专门设立“星天使”公益基金，主要用于救助贫困烟农和卷烟零售客户及其子女完成学业、救助家庭贫困的大学生、参与社会主义新农村建设等方面。近年来，郑州烟草先后拿出数百万元为种烟农民打水井35眼，修建水池18个、提灌站45个、烤房126个，购买农用化肥410吨，长期资助贫困大学生，积极开展“一帮一”帮扶活动，资助贫困下岗职工25人。

在今年开展的“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动中，又投入近千万元，对烟叶生产进行补贴，在登封市颍阳镇、君召乡、石道镇、东华镇建造34处烟田水利配套设施，为种烟农户补贴建设密集式烤房200座，帮助80多名贫困大学生完成学业，为新农村建设帮扶单位更新水利配套设施，解决群众吃水难等问题，并帮助南曹乡抗旱救灾，渡过难关。