政府网站被点瘫

源于民众知情焦虑

《政府信息公开条例》出台一年多后，中国内地城市第一次在网络上将政府“账本”完全摊在了阳光下。近日，广州市财政局在其网站上公布了《2009年广州市本级部门预算》。广州市本级114个单位的预算齐备，市民轻点鼠标，就能下载察看全年预算情况。

此前，经过多年努力，今年5月27日，三位深圳公民看到了深圳市政府的2008年度部门预算草案；10月27日，卫生部向他们公布了一份接近完备的本级部门预算。在新中国的历史上，这两次回应都是第一次。加上此次广州市本级单位财政预算相关信息公开，纳税人所缴纳税金的去向，以越来越清晰的面目呈现在公众面前。

不过，也不能就此欢呼政府信息公开时代全面到来。深圳那三位公民申请政府信息公开过程的百折千回，和国内诸多类似申请总是遭遇如“国家秘密”等搪塞理由的尴尬事实，也说明广州此番公开信息的举动，既有令人期待的现实语境，也有公众知情焦虑的因素在内。

公众的心情是急迫的：在广州市将全部114个政府部门预算在网上公布的当天，公布信息的网站，一度因为蜂拥而至的下载浏览而瘫痪。枯燥的数据，本并不具有网络时代吸引眼球的特质。因此，慕名而来，点瘫网站的围观者的主要动机，应该是好奇。政府信息终于从“国家机密”等字眼里走出来，白纸黑字，原原本本呈现在公众面前，这在以前是难以实现的。

只是，期待能从这些简单罗列的预算数据中，读懂政府预算的人，大概有些失望：普通民众根本看不懂专业数据，就算是能看懂数据的专业人士，他们也面临质疑乏力的问题。而公众十分关注的公款招待、公车消费和公费出国这“三公”消费，在预算支出中也没有找到太多的踪迹。综合来看，这些公开了的政府账本，“贴近度”还是不太高，公众的监督权似乎难以落到实处。这就与政府信息公开的良好用意产生了差距，甚至，会给人以此举是否在玩“数字游戏”的印象。

其实政府信息公开，不怕数据枯燥，也不怕数据琐屑，但是最好能层次分明、一目了然。比如，大到教育总体支出，小到一张办公桌的价格，公众都希望能从公开的信息中得到答案，这是他们的权利。在这方面，把数据做实做细，应该没有技术难度。至少，“三公”消费数据的公布，不存在这一难度。唯一有难度的，是政府将所有相关数据公布出来的信心和勇气。

事实上，广州此次公开的政府部门预算信息，只是应该公开的信息中的一部分。更多应公开的信息，还在“技术难度”和“国家秘密”这些理由后面，与公众期冀的眼神“藏猫猫”。广州此举的“领跑者”角色，恰好也印证了《政府信息公开条例》在全国范围内实施情况的不理想状态。不但如此，从相关报道来看，有些信息公开还并非政府部门的主动意愿，而是舆论监督倒逼的结果。

当然，政府每一个进步都值得欢呼，只是这种欢呼应该被视为对公权力运作的一种鞭策。如果只把广州此举当作一个节点，那么，公众不但期望广州能将信息公开做实做细，还期望下一个信息公开者尽早出现。这样，或许才能缓解政府网络被民众点瘫的尴尬。

汤劲松