朱桓霈

实施“大学生村官”制度是社会主义新农村建设中出现的一个新事物。近年来，选聘优秀大学毕业生到新农村建设试点村担任村干部，受到了农村广大干部群众的欢迎。

荥阳市作为县域经济比较发达的一个地区，2007年以来分两批共选拔了283名大学生在全市282个村担任村官职务，大学生村官同时兼任村团支部书记。对于这样一个处在农村的、知识层次相对较高的庞大的队伍、年轻的群体，如何发挥他们的积极作用，推进农村发展、改变农村面貌，使他们尽快成长为党的事业合格的接班人，促进大学生村官工作的可持续发展，共青团荥阳市委结合工作实践，进行了深入的思考。

可以说，实施“大学生村官”制度的重要意义，在于它不仅优化了农村干部队伍结构，缓解了大学生的就业压力，还提高了大学生的实践能力。但实施“大学生村官”制度也存在几个问题： 一是“大学生村官”融入农村需要一个过程。二是多数“大学生村官”所学专业与农村实际需要有一定差距。三是部分大学生当村官只是一种权宜之计。在受访的“大学生村官”中，表示愿意继续留在农村工作的仅有21.8%。虽然这份调查结果不一定具有权威性，但也表明，当村官目前还难以成为大学生的终生选择。

那么应该如何完善“大学生村官”工作，实现可持续发展呢？

客观地来说，我认为随着“一村一名大学生村官”工程的深入推进，构建一套完善的大学生村官工作长效机制，已成为今后一个时期加强农村基层干部队伍建设，有效地推动社会主义新农村建设各项工作的一项迫切任务。

1. 建立求真务实的岗前培训机制 重点可从以下三方面开展培训：一是进行立志教育。二是进行农村情势教育。可分别对大学生村官开展县情、乡情、村情教育，农村工作案例教育，农村风土人情教育，村干部工作方法教育等；可采取现身说法的教育方式，组织全镇有经验的村两委干部谈工作体会，并组织大学生村官到先进村进行现场观摩等，帮助其尽快熟悉农村的情况，增强在农村工作的信心；结合大学生村官的实际制定工作目标，让他们感到农村工作虽然有一定的难度，但通过努力就能顺利完成，以此增强他们工作的信心和成就感。三是进行有关政策教育。要让大学生村官了解目前干部用人制度越来越倾向于从基层选拔后备干部的政策取向，使一些具有远大政治抱负的大学生村官利用在基层锻炼的机会，增强领导能力，积累管理经验，为未来的发展打好基础。

2. 建立人文关怀的导入机制

作为村官，大学生初到基层，人生地不熟，对于那些在大城市长大的大学生来说更是难以适应，许多大学生对当地村民、村干部能否接受自己心存疑虑，诸如此类的问题困扰着初来乍到的大学生村官。此时，乡镇政府和村干部应尽量营造一种温暖、热情和接纳的氛围。对此，重点可从以下两方面着手：一是通过各种欢迎形式使大学生村官感到受尊重。二是在生活上给予一定的关怀。对于衣食住行，按照统一标准，安排食宿，条件较好的地区可配备电视机、自行车等生活用品，还可开通有线电视、宽带上网，解除其生活之忧，给家庭困难的大学生发放适当的生活补贴，让他们感受家的温暖。

3. 建立切实可行的工作运行机制 为了及早地让大学生村官进入角色，发挥作用，在实际工作中重点可从以下两方面着手：一是做好结对帮带工作。可抽调熟悉农村工作、有一定人才培养经验的干部组成专职队伍，将指导责任落实到镇村甚至是人头。二是尽可能提供岗位锻炼机会。各部门应督促有关村镇，对大学生村官进行实质性村级事务分工，使他们充分感受到组织的信任和期望，积极主动地参与村级具体工作，在处理村务中提高农村工作能力。

4.建立公正有效的考核机制

在实践中，我们从以下三方面着手：一是确定大学生村官工作质量评估体系的构建方法，将行为导向的评价方法和结果导向的评价方法结合起来使用。二是构建大学生村官工作质量评估体系的评估指标体系。三是建立大学生村官工作质量评估体系程序。

5. 建立优胜劣汰的竞争机制

一方面，对于优秀的大学生村官主要采用正强化的方式。这里的正强化是指当大学生村官工作考核优秀时，应立即给予肯定、认可或表扬等激励。譬如对各方面表现突出、有发展潜力的，应及时列入乡镇后备干部队伍；对实绩突出且得到群众公认的，应及时将他们推上村主要领导岗位；对政治上积极要求进步、符合党员条件的，应及时吸收入党。另一方面，对于问题大学生村官可采用帮助计划、忠告计划和负强化的方式，视问题的严重性择机采用。

二是公开公平公正地选拔村官。要本着“公平、公正、公开”的原则，通过严格的选拔程序，为人民选出具有真才实学的优秀“大学生村官”。要增强选拔过程的透明度，向民众公开选拔流程、经过及结果，加强群众的监督，保障选拔的有效性和合法性。

三是保证“大学生村官”的政治及其生活待遇。农村条件艰苦，要留住大学生，还需要各级政府对他们的工作和生活条件给予必要的保障。

四是加强对“大学生村官”的管理和监督。首先，政府要制定一系列规章制度，按照“市级抓宏观、乡级抓具体、村级抓日常”的管理模式，加强对“大学生村官”的管理。其次，政府要加强对他们的岗前和岗中培训。培训内容要有所侧重，符合新农村建设的实际。再次，要对“大学生村官”的工作定期进行评估。“大学生村官”在基层工作岗位中干得怎么样，群众满不满意，工作、生活中遇到了什么困难等，都需要有效的监督和评估。同时，政府和村干部要对他们的工作尽力给予支持，对取得重大成绩的“大学生村官”应及时予以奖励。

当然，“大学生村官”也要端正态度、提高自身素质。 逐步增强自己适应农村和服务农村的能力。