从2001年阿富汗战争后当选临时政府主席，2002年出任过渡政府总统，到2004年当选阿富汗总统，再到2009年11月2日的连任，哈米德·卡尔扎伊已连续四次担任塔利班政权垮台后的阿富汗领导人。

承诺之一 建立“包容性”政府

获连任的阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊3日说，将成立一个“包容的”政府，同时向塔利班发出和解信号。

视卡尔扎伊为西方傀儡的塔利班说，卡尔扎伊连任是西方操纵的结果。

塔利班在一份声明中说：“令人吃惊的是，两周前他们还在指责傀儡总统卡尔扎伊卷入选举舞弊……如今他靠那些欺骗性选票当选总统，华盛顿和伦敦却立即送上祝贺。”

为显新政府“包容”，卡尔扎伊对塔利班这样的恶意回应也伸出“橄榄枝”。

“我们呼吁我们的塔利班兄弟回家，来拥抱他们的土地。”卡尔扎伊说。

塔利班随后说，卡尔扎伊的“橄榄枝”不过是一番空话。

承诺之二 采取一切手段打击腐败

美国等西方国家竭力消除对新一届阿富汗政府合法性的质疑，同时向卡尔扎伊施压，要求他打击腐败和团结各派力量。

奥巴马2日打电话给卡尔扎伊时，要求他认真打击腐败，更好地服务民众。

“阿富汗需要提高治国水平，加倍努力铲除腐败，加快训练阿富汗安全部队。”奥巴马说。

美国《纽约时报》报道，奥巴马政府正促使卡尔扎伊成立一个反腐委员会，对中央和地方政府官员实行“严格问责制”。

一些美国和欧洲官员敦促卡尔扎伊政府逮捕那些腐败官员。

卡尔扎伊已经喊出反腐口号。他在当选后召开的新闻发布会上说：“阿富汗形象因腐败蒙上污点。我们政府的形象因腐败蒙上污点。我们将采取一切手段，清除这个污点。”

卡尔扎伊连任消息传出后，四方来电庆贺。但祝贺之余，更多的似乎是施压之辞。

苦涩的祝贺

美国总统贝拉克·奥巴马、英国首相戈登·布朗、联合国秘书长潘基文等人2日致电卡尔扎伊，向其连任表示祝贺。

但卡尔扎伊在贺词之外，听见的是压力。

潘基文说：“我欢迎……卡尔扎伊成为2009年总统选举的胜利者。这是一场艰难的选举进程，阿富汗人需要从中吸取教训。阿富汗现在面临巨大挑战，新总统必须快速成立一个政府，一个能够承载全体阿富汗人和国际社会支持的政府。”

奥巴马2日向卡尔扎伊祝贺道：“尽管选举有些混乱，但我很高兴最终结果由阿富汗法律所决定，这一点相当重要。”但奥巴马话锋一转，“但现在已经到了必须翻开新篇章的时刻”。

当卡尔扎伊对奥巴马作出保证时，奥巴马更加强硬地回敬了一句：“要拿行动证明，不是口头说说。”

布朗在与卡尔扎伊通话后告诉英国议会：“卡尔扎伊总统向我保证，一定会加强军队建设，这样我们就可以减少驻军了……阿富汗眼下亟须一系列措施肃清贪污、加强地方政府能力。”

德国外交部声明说：“新总统面临巨大挑战：重建、安全、反贪。我们希望他尽快处理这些问题，我们也希望他努力弥合阿富汗社会各派矛盾，成为全体阿富汗人的总统。”

法国外交部则更加明确地说，希望卡尔扎伊和阿卜杜拉共享权力，形成“卡尔扎伊为总统、阿卜杜拉为总统首席顾问的执政体系”。

俄罗斯外交部则称选举结果“为新国民政府的形成铺平了道路，而新国民政府的首要任务便是稳定国内局势”。

只有邻国巴基斯坦总统阿西夫·阿里·扎尔达里的贺词没有“但是”或者“条件是”。扎尔达里说：“我十分高兴地向您连任表示最衷心祝贺”。

观察家们认为，鉴于在选举中出现的严重争端和当前阿国内的严峻形势，卡尔扎伊领导的下届政府将面临巨大挑战。

面临重重挑战

挑战一：处理与阿卜杜拉的关系

虽然卡尔扎伊成功连任，但新政府的合法性大打折扣。由于阿卜杜拉在阿北部的支持者多于卡尔扎伊的支持者，因此如何处理与阿卜杜拉的关系事关国家稳定。分析人士普遍认为，西方将积极斡旋，争取促成二者达成妥协，使西方和阿新政府能集中精力继续反恐使命。

挑战二：处理与美国的关系

卡尔扎伊2日当选后，美国总统奥巴马要求阿新政府“以实际行动开始新篇章”，包括解决官员腐败、推进各方和解等。舆论认为，奥巴马对卡尔扎伊的态度比较冷淡，但又很难找到理想的替代人选。对卡尔扎伊来说，如何处理好与美国的关系将是一大考验。

奥巴马年初就任美国新总统后，曾推出阿富汗问题新战略，核心内容是向阿富汗增兵、争取塔利班中的“温和派”，以及减少军事行动中的平民伤亡以争取民心。但是，迄今为止，这一战略尚缺乏成效。据报道，美国迫切希望阿选举争议了结，以便出台最新版的阿富汗战略。

挑战三：处理持续恶化的安全形势

阿富汗安全形势持续恶化，是卡尔扎伊面临的另一个难题。塔利班称，一切和谈的先决条件是外国驻军撤出阿富汗，而西方国家则认为塔利班必须首先放下武器。在此情况下，塔利班等反政府武装发动的恐怖袭击愈加猛烈，外国驻军丧生人数连创新高。

10月28日，塔利班经过精心策划袭击了联合国驻阿人员的一处公寓，导致6名联合国员工身亡。这是自2001年以来，塔利班首次将矛头指向联合国人员。而此前，塔利班的攻击对象主要是西方驻军和阿政府目标。

分析人士认为，如果奥巴马向阿富汗再度增兵，势必会挤压塔利班的活动空间。重压之下的塔利班可能会采取一种更激烈的对抗策略，以制造轰动效应。

新华社特稿