维护稳定

发挥职能铸平安

安士勇 王 栋 郭红伟

郑州中院认真贯彻中央关于“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的要求，强化职能，完善措施，严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定，扎实推进平安建设工作。

严厉打击各种刑事犯罪。针对辖区刑事案件发展趋势和治安实际，郑州中院严厉打击杀人、强奸、抢劫、重大盗窃等具有特定危害的各种刑事犯罪。特别是对制售假冒伪劣种子、化肥、农药以及毁林开荒、盗杀耕畜、盗窃农作物等严重犯罪给予公开打击，为辖区新农村建设做好法治保障。同时，依法严惩严重经济犯罪，严惩贪污、受贿、挪用公款和侵占等经济犯罪，以及金融诈骗、走私等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，在审判实践中,做到适用法律时主刑与附加刑并用,最大限度地为国家、集体挽回经济损失，今年以来，全市法院受理刑事案件9601件，审结8340件，判处犯罪分子13641人。

深入开展“打黑除恶”专项斗争。郑州中院针对此类案件涉及犯罪事实多、罪名多以及案情复杂、影响面大等情况，抽调政治素质高、业务能力强、审判经验丰富的审判人员组成专门合议庭，为审理工作提供组织保障；对重大案件要求业务庭提前介入，及时了解案情，力争把事实和证据方面的问题解决在审判阶段之前，确保案件进入审判环节后能够依法及时处理；与公诉机关密切配合，共同把好案件证据关，对于在审理过程中发现可能漏罪、漏犯的案件，及时建议公诉机关补充侦查或者补充起诉，做到除恶务尽；密切同公安、检察机关的联系，坚持快立、快送、快审、快判。今年以来全市法院审结涉黑犯罪案件5件，判处犯罪分子44人。

深入开展打击“两抢一盗”专项活动。为认真落实市委、政法委工作部署，郑州中院采取领导包案、定期通报、挂牌督办、工作讲评、责任追究等制度，深入推进打击“两抢一盗”专项斗争的开展，有效遏制了“两抢一盗”犯罪的多发态势，提高了人民群众的安全感。今年以来全市法院共审结“两抢一盗”案件4087件，判处犯罪分子6612人。

参与社会治安综合治理。人民法院参与社会治安的综合治理十分重要，郑州中院的主要做法是通过案件公开审理和宣判，派出审判人员到企业、学校、社区、乡村讲法制课，办法制学习班，教育人民群众遵纪守法，预防犯罪，减少纠纷；广泛开展法律咨询活动，介绍法律知识，提供法律服务，提高人民群众法律意识；创建少年审判法庭，贯彻教育、感化、挽救的方针，专门审理未成年人犯罪案件，减少和预防犯罪；对判处有期徒刑缓刑、管制和免予刑事处分的犯罪分子以及在押罪犯进行考察帮教，对确有悔改的依法予以减刑、假释；根据办案中发现的问题，向有关部门及时提出司法建议，促使他们加强管理，堵塞漏洞，防患于未然。

服务全市经济社会发展。郑州中院对涉企案件，尽量缩短办案周期，加快办案节奏，并通过办案做好司法建议工作，切实促进企业依法振兴；同时积极为金融信贷部门清收逾期贷款，加快信贷回笼；采取多种方式，积极为乡镇企业、个体私营企业清收债权，加速企业资金流转，提高资金使用效率；结合审判活动，帮助企业审查合同，论证项目，堵塞工作漏洞；此外，定期走访，了解企业需求，帮助困难企业走出债务纠纷问题的困境。

针对国际金融危机对经济建设的影响，郑州中院及时出台了《为维护郑州市金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的意见》，从12个方面指导各项审判工作，切实为郑州经济社会平稳较快发展提供司法保障。开展“走访企业”活动，认真做好对国有、民营重点、政府确定的重点扶持、受金融危机影响的困难企业和有在建重点项目的企业的走访，切实帮助企业解决实际困难。

加大执行工作力度。为保护当事人的合法权益，郑州中院以深入扎实开展集中清理执行积案活动为主线，以确保实现有财产可供执行积案基本执结和不出现新的积案为目标，深入发动，及时部署，不断加大执行工作力度。首先成立了清积工作办公室，制订了《郑州市集中清理执行积案工作实施细则》，对任务进行了细化，对阶段目标、责任追究、具体措施等进行了明确，确保了活动有序进行。其次市中院成立三个小组，对任务重、执结率低的法院进行适时检查督导，帮助解决问题，并对案件执结质量进行抽查，确保了执行进度和质量。三是在媒体上公布“赖账户” ，对30件案件的被执行人或法定代表人进行了公开曝光，发布执行公告，召开债务人大会，向被执行人宣讲法律知识，140余名被执行人参加会议，当场达成和解21件， 17名被执行人主动履行了还款义务。四是加大强制措施适用，对330起拒不履行义务案件的被执行人依法实施了拘留、罚款等强制措施，有力推动了清积活动的开展。五是完善执行救助机制，筹措执行救助基金1163万元，及时对特困申请人进行救助。目前，2007年12月31日以前有财产可供执行的1431件案件已执结1410件，执结率98.5%。2009年全市法院共受理执行案件13165件，执结10815件，执结率82.15%。

注重对重大不稳定案件的审理。对涉及群体性的案件、双方情绪对立激烈的案件、判决后较难执行的案件等，郑州中院耐心做好双方当事人的说服教育工作，力争从源头上化解矛盾纠纷。如刘书争一案，二十余年来，刘书争多次赴省、赴京上访，中央政法委将该案列为涉法涉诉重点督办案件挂牌督办。为彻底化解此案，包案院领导多次赴新郑法院倾听信访人的心声，了解其诉求，主动与新郑市、薛店镇有关部门沟通协调，解决当事人的实际困难，终使该案得到妥善处理。