近年来，郑州市各级各部门把强化基层、夯实基础作为加强综治工作的基本着力点，解决了一大批制约基层基础建设的体制性、机制性问题，使基层创安有钱干事、有人管事。成立乡镇（街道）综治工作中心，大力推进技防建设，广布法眼保安全。实行矛盾纠纷“大调处”，最大限度地减少不和谐因素，降低了发案率，增强了人民群众的安全感。

创新工作理念

改善综治条件

为解决事关综治工作发展大局的重大问题，郑州市不断创新保民平安的举措和办法，将群防群治队伍从无偿变有偿、从义务变专职、从松散变规范，并由政府出资成立基层综治“五支队伍”。使基层综治工作真正做到了有机构管事、有人干事、有钱办事。

每年，郑州市财政拨款上亿元用于科技强警，出资1.8亿元保障5支专职综治队伍，安排800万元用于平安创建和治安防控体系建设。发放奖金1000余万元对社会治安综合治理先进单位给予奖励。

创新综治机制

形成创安合力

为破解以往创安工作“各自为战、单打独斗”的难题，郑州市在174个乡镇（街道）建立了综治和平安建设工作中心，使综治工作实行一个平台指挥协调、一体化规范运作。并在行政村（社区）整合信访员、治保员、民调员、义务巡防队员等力量，建立综治服务站，由行政村（社区）主要负责人亲自抓，实行“一岗双责”，责任到人。

创新科技防范

提高防范水平

注重技防网络建设与人防有机结合。在每个技防中心安排巡防队员进行24小时监控，其他巡防队员配备对讲机在辖区昼夜巡逻。技防中心一旦发现可疑人员作案，立即通知在附近巡逻的巡防队员迅速展开围追堵截。目前，通过可视监控设施现场抓获违法犯罪嫌疑人855名，制止打架斗殴1800余起，处理交通事故200余起，清理违法占道132起。

在技防网络建设方面，郑州市委政法委发放以奖代补资金832万元，带动社会各方面投入2.93亿元用于技防建设，各市、县、乡三级财政投入1.42亿元，共建视频监控平台3718个，安装可视探头51557个，其他技防设施46796个，形成了较为完善的重点路段、重点部位、乡镇（街道）、社区、农村等五大技防系统，基本实现了对社会面、重点要害部位、居民楼院的全时、全域技防监控。

创新治安防范

构建防控体系

郑州市创新工作思路，大力推进治安防范职业化，每年由财政出资7000多万元，组建了一支6487人的专职治安巡防队伍，探索出了以“政府出资、专职专用、规范管理、热诚服务”为核心内容的专职巡防队建设“郑州模式”。

从2002年起，组建在每个社区不少于9人、每个乡镇不少于20人的专职治安巡防队。宣传法律常识，化解矛盾纠纷，协助消防部门扑救初起火灾，形成了覆盖社区、乡镇的防范服务网络。

李智宪