陈红民

农业的可持续发展，关键在于高新农业的发展；没有农业的可持续发展，就不会有经济社会的全面、协调和可持续发展。因此，发展高新农业不但是现代农业建设的关键环节，也是以科学发展观统领农业工作的必然要求。发展高新农业，不但要因地制宜利用现代科学技术，与传统农业精华相结合，充分发挥区域资源优势，还要依据经济发展水平及“整体、协调、循环、再生”的原则，运用系统工程方法，全面规划，合理组织农业生产，实现高产、优质、高效、可持续发展，达到生态与经济两个系统的良性循环和经济、生态、社会三大效益的统一。

我省是传统的农业大省，不但对农业发展有着重大的需求，更有着无与伦比的优势。发展高新农业，既符合我省的省情，又紧密结合我省的实际。在高新农业发展方面，我省早于1995年11月就设立了郑州高新农业试验区（现为郑州高新农业技术产业示范区，以下简称郑州农业高新区）。郑州农业高新区以高新农业发展为基础，以观光农业发展为重点，并对黄河滩区实施综合开发。目前，郑州农业高新区已盘活黄河滩地5000余亩，大力推进了1家亿元以上项目、2家5000万以上项目及4家1000万元以上项目建设，形成了以丰乐农庄、富景生态游乐世界、金地富通生态园为代表的、规模近万亩的观光农业基地；以黄河农牧场花园农业观光园、毛庄绿源等蔬菜标准化生产基地，拥有了 “绿色中原”、“毛庄绿园”、“蔬情苑”等蔬菜品牌，获得有机食品认证4个，绿色食品认证10个，无公害食品认证20多个。此外，还形成了以郑州天园循环农业园区为代表的生态循环农业基地以及近5000亩规模的无公害水产养殖等六大产业基地。如今，郑州农业高新区已经将黄河滩区初步建成了郑州市重要的现代农业产业基地和美丽的后花园。

我省高新农业发展虽然取得了一些成效，但无论从发展规模，还是推广力度而言，我省高新农业发展还是处于初级阶段。借鉴郑州农业高新区的发展经验，结合我省实际，对进一步发展我省高新农业提出如下建议。

1.增强政府的支持与推动。发展高新农业是一个系统工程, 仅靠农民和企业的力量是远远不够的, 政府应对高新农业发展给予高度的重视,统筹规划, 分类指导, 加快实施步伐。这点我们可以参考欧盟高新农业的发展模式。欧盟是当今高新农业发展最为发达的地区，他最大的特征就是政府对高新农业的发展和农产品的生产给予了大力的支持, 在政府的引导和支持下, 农户自觉、自愿地从事高新农业生产, 建立了可持续发展的农业生产体系, 使农业生态实现自我调节, 农业资源实现再利用。当前, 我省农民自主进行有机农产品生产的能力仍然较差, 政府应该在农民培训、有机农产品生产合作组织的建立、知名品牌的创建等环节上给予必要的扶持, 从而提高农民的生产技术与抗风险能力。同时改变传统的支持途径, 加大对农业科研和技术推广应用的投入力度。同时注意因地制宜, 在有条件的适宜发展高新农业的地区, 大力推广适宜的技术和品种, 逐步提升农业的质量水平。

2.推进体制和机制的创新，加快传统农业向规模基地集中、向农业园区集中，为高新农业规模发展奠定扎实基础。郑州农业高新区按照 “大管理、大招商、大推进”的工作举措，坚持“尊重历史、实事求是、市场规律、造福沿黄、全民招商、服务企业”六项基本工作原则，突出 “建章立制、规范管理、处理遗留、盘活资源、科学规划、广泛宣传、全面协调、督查推进”等八项重点工作措施，逐步理顺了管理体制，完善了规章制度，建立了高效快捷的工作机制。此外郑州农业高新区切实保护农民土地承包权益，建立土地流转有形市场，并积极探索以土地流转换保障的做法，制定了实施承包土地流转最低保护价和区域指导价，建立土地流转价格合理增长机制。我省在推广高新农业发展的同时要注重推动资本、技术、劳动力、土地等生产要素的重组，着力构建联结紧密、职责分明、收益共享、风险共担的利益合作机制，以技术、生产资料供应、市场销售为纽带，大力发展农民专业合作组织，结合高新农业、设施农业的发展，引导和鼓励农业龙头企业种养大户、基层干部、科技人员、返乡创业农民等领办创办农民合作组织，提升组织化水平，进一步带动农民致富增收。要创新资金投入机制，建立健全财政支农支出稳定增长机制。将土地出让金、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费等土地收益用于农业农村部分，更多地投向有利于农民增收的项目，保证各项强农惠农政策兑现执行。同时，以市场化为导向，建立融资平台，开展招商引资，积极探索多元化投入农业发展的途径和方式。

3.加快结构调整，优化空间布局，打造农业产业带和产业群，提高高新农业比重，实现由规模农业向高新农业转变。一方面要通过产业延伸提升效益，依据产业特色和资源优势，进一步拉长特色果蔬等主导产业的产业链条，通过市场流通实现利润增值；另一方面要通过技术创新提升效益，深入实施品种、技术、知识三项更新工程，推广运用设施栽培、精深加工和标准化生产等新技术，增强科技对高新农业的支撑能力。以实施品牌农业为突破口，打造知名品牌，放大品牌效应，逐步实现从销售产品向经营品牌转变。实践证明，高新农业发展初期，必须依靠农业龙头企业的辐射带动，但要真正提高高新农业比重，增加高新农业对农民增收的贡献率，还需要发动千家万户参与发展经营，要通过政策引导、资金扶持、服务指导等措施，大力倡导农民自主创业，鼓励农民发展高效设施农业。

4.加大宣传力度，积极引导有机农产品的生产和消费。可以利用各类新闻媒体, 广泛宣传发展高新农业、开发有机食品的重要意义及相关的科学文化知识, 倡导健康的绿色消费理念, 努力开拓有机食品的消费市场, 提高全民参与的自觉性和积极性。并依托高新农业示范区以及农业产业化的龙头企业, 充分发挥农民合作经济组织和行业协会在高新农业发展中的作用, 提高生产的组织化程度,推广“标准+公司+农户”的产业化经营模式。

5.充分利用自身优势，开发具有自身特色的高新农业。高新农业是劳动密集型产业, 需要投入大量的劳动力, 非常有利于农村人口就业,我省在此方面具有很强的比较优势。此外, 我省地域广大, 各地气候差异较大, 具有发展高新农业的优势。因此, 我省应因地制宜充分发挥在劳动力资源和地域资源上的优势, 大力发展高新农业, 从而达到农业发展、农民增收、农村富裕的发展目标。 （作者系郑州农业高新技术产业示范区党委书记）