本报记者 孟 斌 实习生 谷卫艳

2006年11月19日，郑开大道正式开通，此举被认为是郑汴融城的标志性举措，中原城市群建设也由此迈出一大步。今日是郑开大道开通三周年纪念日。昨日，记者就郑汴融城带来的影响以及未来如何加快郑汴一体化步伐等相关问题，采访了政府官员、两市市民以及有关专家。

郑汴两城比翼齐飞

郑汴一体化是省委、省政府站在全省发展的高度，在规划中原城市群建设过程中提出的重大战略部署，是中原城市群建设的先导工程。

“郑汴一体化无论对于古城开封还是对于省会郑州来说，都是难得的重大发展机遇，都是一件大事、喜事，影响深远。”在谈到郑汴一体化的影响时，开封市市长周以忠开门见山地说，三年来，开封全力推进一体化，在经济社会各方面都发生了实实在在的变化。

周以忠认为，长期以来，开封的城市发展方向不够明确，发展空间始终没有完全打开。郑开大道的开通、郑汴一体化的发展和郑汴新区的建设，确立了今后一个时期开封城市必须继续向西发展的方向定位，开封的发展空间被全面打开，这必将对开封今后的发展产生重大而深远的影响。

随着郑开大道的开通，加速了郑汴两市的融合和对接，使开封与郑州之间的时空距离大大缩短，人流、物流、信息流更加便捷，使开封的区位优势更加凸显，围绕郑开大道两侧布局的郑汴产业带，已经成为国内外客商普遍看好的投资热土。

仅从房地产投资方面看，目前，建业住宅集团、阳光控股、开祥、未来等郑州房地产企业，已经纷纷进入开封。而开封市房地产巨大的升值空间已经吸引了郑州人的注意。据不完全统计，目前，汴西新区的新楼盘，郑州人的购买率已经达到40％。

郑开大道开通以来，进一步增强了开封对中外游客的吸引力和影响力，为开封发展旅游产业增添了人气，从而极大地带动了第三产业发展，2008年，开封市第三产业的增速达到14.8%，居全省第一位。

“郑汴一体化的实质推进，不仅极大地拓展了两市的服务业市场，让两市群众得到了实惠，而且进一步提升了郑州的中心城市地位，强化了其辐射带动作用！”郑州市有关负责人表示。

今年年初，省委、省政府在积极借鉴发达地区经验的基础上，提出了进一步完善中原城市群规划，着力构建“一极两圈三层”现代城镇体系。“一极”即构建带动全省经济社会发展的核心增长极，就是“郑汴新区”。对此，省发改委有关负责人认为，随着这一战略部署的逐步实施，必将为郑汴两市带来新的发展机遇，作为中原城市群的核心层，郑汴一体化建设快马加鞭正当时。

两市市民受益多多

郑汴公交只需7元钱、“联名世纪一卡通”可在两地取款不收手续费、两市固定电话长途通话资费下调30％……郑开大道的开通标志着“郑汴一体化”开始进入正式实施阶段。三年来，两市市民已经切身感受到了“郑汴一体化”所带来的种种变化。

“我们这附近有个广惠街，自打郑开大道开通后，这个菜市场已经成了批发市场，省内、国内的批发商都来这里批发蔬菜，远的像黑龙江的人都来这里。”中牟县大孟镇茶庵村村民孙玉兴说，郑开大道没开通之前，他们到郑州卖菜，要先绕道中牟县老县城，同时路上还设有收费站，交通非常不便，如今一条大路直通郑州市区。现在，只需坐在家里、田头，各地的批发商都会找上门来收菜。

大孟镇茶庵村村委会副主任王增社介绍，他们这个村有700多户人家、13个村民组，以种植蔬菜为生，其中60%是日常蔬菜，40%是大蒜，村民年人均收入已达5000元左右，郑开大道开通后，一些村民已在广惠街上开设了4家饭店，收入很可观。

随着郑开大道以及郑汴城际公交的开通，住在开封，工作在郑州，对于很多人来说已不再是梦想。“我房子买在开封市，在郑东新区上班，天天在郑开大道上跑。”在郑东新区一家企业上班的邓先生告诉记者，两年前，考虑到郑州的房价较高，就在开封西区买了套房子，当时房价只有1000多元钱。现在，从开封西边到东区上班也就是半个多小时的路程，比从郑州西郊到东区的时间还要短。

三年来，郑汴两市在公交、交通、金融、电信、邮政、旅游、文化等各个领域的融合都取得了实质性进展，为两市市民带来了极大的实惠和便利。目前，两市正在加快电视台电视节目的相互交换，已做好了郑汴广播电视互联互通的准备工作，电视台准备增设新栏目，充分展示两市人民的亲情、友情和共同发展的成果。

一体化步伐须加快

当前，郑汴一体化推进工作进展良好，效果初显，今后，郑汴如何更好地融合？如何进一步加快推进一体化的步伐？还要在哪些方面作出努力？

河南大学经济学院院长耿明斋教授认为，郑汴一体化的终极目标是各种资源和要素在城市间的充分流动，要达到这一目标，基础设施建设和设置是一种重要的路径和手段。郑开大道的开通，大大降低了郑汴两市之间人、物、信息等要素的流动成本，从而在两市之间实现资源的优化配置，提高两市经济活动的效率，强化两市之间的经济纽带关系，促进两市尽快向一体化方向发展。

然而，目前存在的一些制度和体制问题正在成为阻碍两市要素自由流动的一个屏障。耿明斋举例说，比如在电信同城方面，郑汴两市很早就提出了统一两市的区号构想，但是由于制度方面的种种原因一直没有实现。为什么国内的长株潭以及西安咸阳就能统一区号呢？这值得人深思。不仅如此，两市在医疗、金融、教育、户籍等各个方面，都存在一些制度上的障碍，这就在一定程度上阻碍了资源和要素在两个城市之间的充分流动，也就是阻碍了一体化的进程。今后，要进一步加快融城的步伐，必须排除各种人为设置的制度障碍。

“客观上有需求时，两个城市才能更好融合！”中国城市规划研究院城市与区域规划设计所所长朱波认为，从中外城市发展的大趋势上看，融城方向是对的，融城的关键是两个城市的发展阶段要有互补性。他曾参与过中国多个城市的整体设计，也是此次开封城市规划的总规划师。

朱波认为，郑汴融城最重要的是在产业布局上，比如沿海地区的一些产业向河南转移，而这个产业又不太适合郑州，那完全可以先放在开封或者接近开封的地方。