资料图片

核心提示 

当下，网络问政在全国范围内风起云涌。网络拓宽了人民群众参与政治决策、实行政府监督的渠道。但在网络问政的探索中，也出现了一些矛盾，如网民情绪失控、媒体推波助澜、政府管制过严等。

作为我国网民人数最多的省份，广东省在网络政治文明的构建方面走在了全国的前头。从首创的政府部门网络发言人、政府部门财政预算在网络上罕见曝光，再到11月1日举行的广东网民论坛，广东省政府部门、媒体机构、热心网友理性沟通、充分互动，将网络问政推向高潮，形成了网络问政的“广东经验”。

广东网友“厦门浪”：将游行改成“散步”

出生于江苏镇江的“厦门浪”本名王拥军，2004年从厦门来到广州。据“厦门浪”介绍，来到广州后他始终关注厦门的情况，在2007年厦门PX事件中，他的一系列帖子推动了全国网民对这件事的关注。特别是在一个帖子中他呼吁市民去“散步”而不要去游行，使事件最终得到了理性解决。

转战广东后，“厦门浪”发现，广东人天生的务实本性与理性问政天然结合，平等的作风让网民将问政定位于对话而不是聆听。“厦门浪”迅速找到了感觉。在广东省提出“杀出一条血路”、“解放思想”的口号之后，“厦门浪”抓住机会连续针对广东的发展路径发表大量帖子。在媒体的穿针引线下，他与其他一些热心网友分别在2008年4月17日和2009年4月3日见到了汪洋。

“厦门浪”回忆了两次会面的情况。在2008年的会面中，针对“解放思想”的口号，他直言不讳地提出，广东从来不缺乏解放思想的积极性，真正问题在于基层干部的懒政、怠政。在2009年的会面中，针对当时珠江三角洲一体化的议论浪潮，“厦门浪”再度大胆拍砖，提出要打破利益集团的垄断。“经济一体化实质上是一个政治话题，而不是经济话题。”

在最近的广东网民论坛上，“厦门浪”和彭澎等知名网友又联名发起成立了“南方民间智库”，目的在于分享信息，汇聚民智，建言建策。“这是我们几个网友在饭桌上提出来的。和个体网民不同，智库可以对公共的话题提出建设性的政策研究和对策，而不是只有批评。”“厦门浪”说。

广东的热心网民远不止“厦门浪”一个。在11月1日的广东网民论坛上，一批知名网友集体亮相：“南方民间智库”发起人之一彭澎、深圳民间智库“因特虎”的发起人“老亨”、《南粤十一问》的作者“金心异”、曾发表《深圳，你被谁抛弃》的呙中校、曾发帖直陈代课老师“血淋漓”现状引发汪洋批示的“龙剑”等等。

据中国互联网络信息中心（CNNIC）《第23次中国互联网络发展状况统计报告》，截止2008年12月31日，广东网民人数达到4554万，占全国网民总数的15.3%，网络普及率达到48.2%，是全国网民规模最大的省份。更重要的是，广东人务实的天性与平等的作风造就了民间与政府理性对话的可能性，澎湃的激情转化为推动社会前进的动力而不是破坏社会的力量。以“厦门浪”为代表的广东网民群体承载着从市民到公民的转型，在构建公民社会的过程中起到积极的引导作用。

地方媒体：穿针引线搭桥梁

广东省的传媒业领全国风气之先，率先展开市场化改革，诞生了一批如《南方周末》、《南风窗》等全国著名的媒体。在搭建网络问政平台的过程中，广东的媒体继续抢在全国的前头，集纳网络言论、组织网民论坛、在政府和网民间穿针引线，是网络问政的先锋队和“扩音器”。

今年7月20日，隶属南方报业集团的奥一网推出了网络问政平台。据奥一网执行总编辑蓝云介绍，这是全国第一个系统化的网络问政平台。打开平台的网页，首先看到的是网友们的“谏言”、“质疑”、“声音”、“投诉”、“爆料”、“拍砖”，以及各个部门的“回应”。网站开设有“捎给汪洋书记的话”、“有话问黄华华省长”、“有话问省直机关”、“有话问21地市领导”、“有话问区长、市（县）委书记”等专栏。

“我们专门有十多个编辑对每个帖子或者回帖进行严格审查，如果某个帖子需要核实，我们就可以和同属南方报业传媒旗下的《南方都市报》各驻地的800多名记者联系，帮助我们核实，这也是我们的一个优势。”蓝云说。

在奥一网成立网络问政平台之后不久，8月3日晚，广东省工商局首度以“网络发言人”的名义在奥一网上回帖。奥一网表示，这是全国第一个“网络发言人”。“当时我们设立网络发言人也是受到南方报业集团等媒体的引导，由他们首先提议的。” 被奥一网称为“全国首个政府部门网络发言人”的广东省工商局党组副书记彭海斌坦言。

“我们希望建立一个促进网民和政府良性沟通和信息共享的平台。民众的情绪或者想法都需要有渠道来传达，这样即使有一些怨气也可以进行疏导。我们有一个说法就是：多上网、少上访。”蓝云说。

政府官员：欢迎大家来拍砖

“欢迎大家‘灌水’、‘拍砖’”，在2009年春节前夕，广东省委书记汪洋、省长黄华华通过南方网、奥一网等网站发信给网民拜年，呼吁大家继续网络“拍砖”建言献策，“顶”起一个富有建设性的网络社会。这已经是汪洋和黄华华继2008年后第二次向网民拜年。

有效的官民沟通起到了让政府了解民情、聚集民智的作用，更是破解“思想解放”难题的锋利武器。据了解，广东省主要采取了“听”、“答”、“办”、“实”等四项措施：

首先是“听”。广东省委办公厅发布《关于建立与人民网、南方网、奥一网网友良性互动机制的工作方案》，每天安排专人负责分析整理归类网友留言，编发《网友留言周报》。

其次是“答”。今年9月，广东省在15个省直部门设立首批网络发言人。网络发言人向社会公开其联系方式，及时回应网络媒体和广大网民的关切。

三是“办”，省委办公厅先后于2009年6月29日及9月19日召开网友集中反映问题交办会。其中设定职能部门反馈时限、向网友公布办理结果、明确每年召开两次会议等措施，有效防止了“三分钟热度”，实现了从“听”到“办”的跨越。

四是“实”，探索建立监督问责机制。惠州市规定网友可对部门回复进行评分，并设“红黄绿”灯警告制度。对网友提出的一般问题，各有关部门必须做到5个工作日内回复。对超时未答复的部门将给予黄灯乃至红灯的警告。

中国人民大学国际关系学院教授任剑涛评论说，网络问政的效果要看政府如何回应网民的政治热情。换言之，网络问政的未来受制于它的绩效，有绩效，网民就有动力。如果政府对网络问政没有回应，那网民就没有了持续的积极性。从目前的情况来说，从国家领导人到地方领导，对网络问政的态度都是积极的。

知名网友“十年砍柴”说：“网络技术作为一种技术革新只能是手段。广东的网络问政走在全国前面根本上还在于广东的民间和官方的思想解放走在前面。如果政府没有诚意接受民众监督，技术再先进也没用。” 据新华社