据新华社电 根据国家发展和改革委员会、卫生部和人力资源和社会保障部23日发布《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》，提出医药价格改革的近期和长期目标：到2011年，医药市场价格秩序要逐步好转，药品价格趋于合理；到2020年，医药价格能够客观及时反映生产服务成本变化和市场供求。

《意见》明确规定，适当提高临床诊疗、护理、手术以及其他体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，同时降低大型医用设备检查和治疗价格。

医药定价原则：

*基本医药国家定价

*特需服务市场调节

《意见》确定了由政府制定价格的药品和医疗服务范围。国家基本药物、国家基本医疗保障用药及生产经营具有垄断性的特殊药品，由政府制定价格；其他药品实行市场调节价。非营利性医疗机构提供的基本医疗服务，由政府制定价格，营利性医疗机构提供的医疗服务和非营利性医疗机构提供的特需服务实行市场调节价。

药价：

*流通差价逐步降低

*取消医院“回扣”

*高价药设加价限额

《意见》明确，政府制定药品价格要遵循“补偿成本、合理盈利、反映供求”的基本原则，同时考虑社会经济发展水平、群众承受能力、药品临床价值等因素；进一步加强对流通环节加价行为的管理，逐步降低政府指导价药品流通差价率水平。

要改革医疗卫生机构药品销售加成政策。按照“医药分开”的要求，改革医疗机构补偿机制，逐步取消医疗机构销售药品加成。改革过渡期间，要逐步降低医疗机构药品加价率，在总体不突破15%的前提下，可按价格高低实行差别加价政策。必要时对高价药品实行最高加价额限制。中药饮片加价率标准适当放宽。

公立医院取消药品加成后减少的收入，可通过增加财政补助，提高医疗服务价格和设立“药事服务费”项目等措施进行必要补偿诊疗服务价格。

诊疗服务价格：

*按质收费拉开价差

*医疗设备降价使用

要进一步改革医疗服务定价方式，提高体现技术和劳务价值的医疗服务价格，降低大型医用设备检查和治疗价格；加强对高值医疗器械价格的管理。逐步改革医疗服务以项目为主的定价方式，积极探索有利于控制费用、公开透明、方便操作的医疗服务定价方式。社区、卫生院等基层医疗机构开展的个性化服务，可按照服务时间、次数等方式制定价格。

根据医疗机构等级、医师级别和市场需求等因素，对医疗服务可以制定不同的指导价格。要逐步拉开价格差距，促进患者合理分流。