“温柔执法”

语境下的违法执法

一边“温柔亮相”，一边违法执法，这是同一语境吗？在现实中，是的。张掖路步行街是兰州的“城市名片”，为了加强管理，有关部门成立了女子执法中队和一支协管队，意在用女性特有的细腻与温柔改善步行街的管理现状，但是成立两个月来，其执法行为却屡受质疑，这个原本美丽的故事如今成为一个违法执法的话题。（11月30日《工人日报》）

甫一“盛装亮相”，英姿飒爽的女子城管队员就亮出了问题，亮出了尴尬。现场“隆重”开出的第一张大额罚单，便涉嫌行政违法。按照国家的行政处罚法，对个人的现场处罚只能在50元以内，对单位的处罚不能超过1000元，但她们出手不凡，对一家专卖店现场罚款达2000元。

她们明明错了，却坚持认为自己的“温柔执法”没有错，因为她们依据的是“张掖路步行商业街管理办公室”和“张掖路步行商业街女子执法中队”联合下发的一纸通知。她们之错有二，一是罚款额超过现场处罚的限度，二是大额罚款应该履行听证程序。也就是说，她们不光拿着一纸通知和国家严肃的法律打架，而且她们执法时把程序正义也甩到一边去了。要知道，在此之前，她们还7天全封闭，进行了城市管理法律法规知识方面的培训。让人搞不懂的是，她们一周时间到底学了些什么。

“温柔执法”变为违法执法，最错之处应是她们隐藏在管理行为、管理态度后面的管理思维。城管的“习惯”形象是暴力执法，而树立“温柔执法”的形象，不全在于温柔的言语态度，而在于“温柔”之下的公平公正，在于依法执法。形象挺光鲜，说得怪好听，执法本身却违法，狠狠地给商户“温柔”地一刀，这不纯粹是往乱处管理，意在讹人钱财吗？人的理念支配着人的行为，应当说，土皇帝思想是城市管理之大忌，拿个土政策就敢上街，扰民不说，商户们又不是傻子，他们据理力争，这乱象丛生的“温柔执法”能给城市管理带来亲和力吗？

“温柔执法”语境下的违法执法令人匪夷所思，城管制度的合法性本来就广受质疑，“温柔执法”一闪亮登场，就演变为一场闹剧，更加重了人们对其是否为合法存在的疑虑。

伊 文