丹麦哥本哈根气候变化大会召开之际，一份由丹麦拟订、明显维护发达国家利益的草案在会上流传。草案内容引起发展中国家代表强烈不满。

为平息怒火，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书伊沃·德布尔9日声明，草案是一份非正式文件，仅供讨论，不会成为大会协议最终文本。

“丹麦草案” ——充分暴露了发达国家的政治嘴脸

这份大会外泄文件名为“丹麦草案”，最早由英国《卫报》网站公布。《卫报》说，“一个小圈子”秘密拟订这份协议草案，参与国包括英国、美国和丹麦。

文件摒弃《京都议定书》内容，定下不利于发展中国家的减排目标和排放峰值年份，还建议削弱联合国在应对气候变化援助资金方面的支配权，与《联合国气候变化框架公约》确定的“共同但有区别的责任”原则相悖。

《卫报》援引发展中国家对草案的一份分析文件报道，文件主要内容包括：

——为发达国家和发展中国家分别制订减排目标。在2050年以前，发达国家人均碳排放量上限为2.67吨，发展中国家则不得超过1.44吨。前者数量几乎为后者两倍；

——强制要求发展中国家同意定量减排目标和措施，定下碳排放峰值具体年份；

——削弱联合国在气候变化援助资金方面支配权，把权力转交给世界银行。发达国家将根据发展中国家减排具体行动决定是否给予资金援助。

“大象踩蚁” ——发展中国家决不因此抵制大会

“丹麦草案”内容一经泄露，立即激起发展中国家和一些国际组织震怒。

国际乐施会成员希尔说：“这就好比蚂蚁身处一间满是大象的屋子。发展中国家眼下有被挤出气候变化大会的危险。”

代表77国集团和中国发言的苏丹外交官卢蒙巴·迪亚平直言：“对发达国家，我要说，这是你们需要的协议，不是我们需要的。”

迪亚平说，这份文件严重冒犯发展中国家，危及哥本哈根气候变化大会谈判进程。不过，77国集团不会因此抵制大会。

“大会进行到现在阶段，77国集团成员不会退出谈判，因为我们无法承担哥本哈根气候变化大会失败的后果。”他说，“但是，我们不会在一项不平等协议上签字。我们不能签署那种协议，让全世界80％人口继续受苦受难。”

“仅供讨论” ——任何情况下都不会成为新协议

面对发展中国家集体声讨，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔忙作澄清，以平息众怒。

德布尔说，“丹麦草案”11月27日提出，是一份仅用于讨论的非正式文件，已经过期。“这份文件以及流传的其他文件从未正式摆在谈判桌上。它们只是一些国家数天前提出用于谈判的基础。”

哥本哈根气候变化大会主席、丹麦气候与能源大臣康妮·赫泽高则以“承诺”安抚发展中国家情绪。她说：“在任何情况下，所谓丹麦秘密草案都不会成为气候变化新协议。”

积极投身环保事业的美国前副总统阿尔·戈尔也帮忙“打圆场”。他说：“国际磋商中，各种文件流传或泄露并不少见。我认为，我们应当正确看待此事。在大会初期，我不会把过多精力放在一份泄露的文件上。”

新华社特稿

点评

试看美国“气候政治”迷宫

代表美国等发达国家立场的“丹麦草案”横空出世后，哥本哈根气候变化大会9日骤然“升温”，万里之外的华盛顿也“热气腾腾”。

美国前共和党副总统候选人佩林9日给《华盛顿邮报》撰文，呼吁总统奥巴马“抵制”哥本哈根大会。她的理由是，气候变化本为“科学问题”，而今正在沦为奥巴马可资利用的“政治问题”。

她指责说，接受哥本哈根的“政治科学”危及美国经济和就业。两位数的失业率、经济复苏走向不明——佩林抓住了奥巴马政府和民主党人痛脚。

不过，奥巴马政府借哥本哈根施压华盛顿同时，反过来也在借助国内民意、舆论和政争，在哥本哈根施压他国，以民意为挡箭牌，要求其他国家做出更大让步。

如此看来，佩林等人事实上起到“唱黑脸”作用，与“唱红脸”的奥巴马政府遥相呼应，共同谋求美国在哥本哈根大会上的利益最大化。

回头看美国气候谈判代表托德·斯特恩9日在减排和援助问题上的强硬表态，他的听众仅在哥本哈根吗？

华盛顿的气候政治迷宫中，发展中国家还能找到“责任”、“义务”和“正义”吗？ 新华社记者 冯武勇

世行和标普推出首个新兴市场碳效率指数

中国三家单位参加

据新华社哥本哈根12月10日电 世界银行下属国际金融公司（IFC）和标准普尔10日在哥本哈根宣布，将推出首个新兴市场碳效率指数，目标是未来三年内为新兴市场中碳效率高的公司融资超过10亿美元。

该指数名为S＆P／IFC碳效率指数。世界银行称，该指数将鼓励新兴市场的公司进行竞争，使碳效率高的公司找到长期投资者，这也能帮助发展中国家减排。

该指数由标准普尔制定，选取发展中国家中碳足迹低的公司构成，中国移动、中国工商银行和中国人寿保险等公司都作为成分股参加。

随着气候变化成为热门话题，“绿色”金融产品也成为投资新宠。在2008年，标准普尔就曾推出美国碳效率指数。