12日，联合国气候变化大会继续在丹麦首都哥本哈根举行，媒体披露的一份关于大会的官方初步草案显示，到2050年，全球排放的温室气体要比1990年削减至少50%，同时，该草案将全球气温上升范围限定在1.5摄氏度到2摄氏度。据信这份草案将成为接下来1周各方讨论气候变化问题的基础。

一份协议草案11日由《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组呈交哥本哈根联合国气候变化大会。草案文本之简，仅区区6页；草案蓝图之远，放眼至2050年；草案措辞之含糊，根本未涉及发达国家向发展中国家提供资金和技术转让的具体额度。

求全兼顾各方意见

草案11日仅提供与会各国代表团参阅，没有交由媒体公开。综合几家西方媒体经由不同渠道获得的草案文本内容可以发现，草案相比先前文本有一些措辞改变，在某些议题上兼顾了各方意见。

草案说，全球温室气体排放“可能很快”就将达到峰值；草案建议在2050年时将气温上升幅度阈值控制在1.5至2摄氏度。

草案支持保留《京都议定书》成果，展望第一承诺期后进入为期7年的第二承诺期；草案为全球2050年与1990年相比的总减排量比例设定3个选项，分别是50％、80％和90％；草案支持自2010年起进入为期3年的“快速启动”援助方案，协助发展中国家面对气候变化问题。

关键议题模糊处理

草案在某些关键议题上模糊处理。草案说：“为避免气候变化，各方应促成本次大会达成最终目标，承认科学界认同的全球平均气温不应当比工业化前水平高出1.5至2摄氏度的观点。”法新社说，草案简单折中了1.5摄氏度阈值和2摄氏度阈值的两种观点，有可能会引发谈判方更加激烈的争论。

在减排幅度环节，草案强调在2050年时将排放量减少至1990年水平的一半。发达国家普遍支持这一“远期选项”，但以中国、印度和非洲国家为代表的发展中国家则认为，在设定远期减排目标的同时只承诺“快速启动”的3年援助基金，对于发展中国家来说没有公平可言。

法新社说，在关键的资金援助问题上，草案措辞“模糊不清”。草案说：“应当提供放大尺度的、可预知的、附加的、适当的新基金。”草案仅表示支持3年“快速启动”援助基金方案，但也没有点明具体数额。

草案一出议论四起

这份看似“兼顾各方利益”的草案一出，引起各方评论。

哥本哈根气候变化大会主席、丹麦气候与能源大臣康妮·赫泽高评价，这份草案使“情况好转”。但大多数发展中国家认为，发达国家设定远期减排目标的同时，仅给出了短期承诺方案。

路透社援引中国外交部副部长何亚非的话说：“我质疑发达国家作出承诺的诚意。为什么他们避而不谈一直到2050年的资金援助承诺，那样会使他们在提及2050年减排目标时更显可信。”

美国气候变化特使托德·斯特恩说，草案对发展中国家减排的要求“太软”，美国没有看出对任何有助于消除分歧的缓解迹象。

而日本代表11日则坚持，如果《京都议定书》第二承诺期不对美国和中国减排设定目标，日本将放弃先前作出的到2020年减排25％的承诺。（新华社特稿）