2010新思路

立法——

为“战危机、保增长”提供法制保障

重点内容：围绕就学、就业、就医、社会保障、循环经济发展等问题，进一步加强《郑州市城乡居民养老保险条例》、《郑州市职业教育促进条例》、《郑州市循环经济促进条例》、《郑州市实施〈农村土地承包法〉办法》等立法项目的前期调研和论证工作。

重点创新：一是将民主立法贯穿到立法的全过程，广泛征集民智，积极反映民意，充分体现民利。二是努力拓宽参与渠道。凡是制定涉及广大群众切身利益的地方性法规都要召开立法听证会，充分听取利害关系人的意见；凡是审议的法规草案在通过之前都要全文向社会公布，公开征求各方面的意见。三是切实改进立法技术。建立完善地方立法制度，把立法评估和法规的修改、废止工作有机结合，及时了解地方性法规的实施效果和存在问题，为法规的修改或废止，提供更全面更科学的依据。

监督——

为“战危机、保增长”创造良好环境

监督重点：围绕新型农村卫生服务体系建设、城镇就业和再就业工作、工业结构调整、扶贫开发和十大重点工程、十项举措、十大实事等加强监督，促进经济平稳较快发展、推进民生改善、保持社会稳定。

重点创新：建立健全跟踪监督的相关制度，着力提高监督实效；继续加强和支持审计监督，坚持和完善审计整改问责制度，不断提高报告反映问题的整改效果。

重大事项决定——

为“战危机、保增长”提供决策保障

重点内容：围绕科技创新、节能降耗、生态保护和统筹城乡发展等问题，深入开展调查研究，全面分析研究，适时作出决议和决定。

重点创新：完善讨论决定重大事项的机制，建立讨论决定重大事项前的调查研究、科学论证制度、专家咨询制度和公开听证制度，提高重大事项决策过程的透明度、公开性。同时，建立健全决议决定督促落实机制。把重大事项决定权与监督权结合起来，通过跟踪监督，跟踪问效，及时发现问题，提出意见和建议，保证决议、决定的落实，维护决议决定的严肃性和权威性。 本报记者 潘 燕