本报记者 潘 燕

今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，面对复杂而严峻的经济形势，省、市委相继出台了一系列“战危机、保增长”的措施，全市各级人大围绕中心、服务大局，把“保增长保民生保稳定”作为人大工作的中心任务，在“战危机、保增长”中开辟新思路，出台新举措，认真履行职责，解决了一批经济社会发展的难点问题和民生问题，为推进我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

围绕“四个关键”

全力以赴保增长

今年以来，我市各级人大常委会紧紧围绕扩大内需、项目建设、优化环境、企业发展等四个关键方面，积极发挥职能作用，推动经济又好又快发展。

——围绕扩大内需发挥人大作用。市人大常委会和各县(市)区人大常委会依法行使重大事项决定权，适时作出决议决定，积极支持政府投资、融资，推进发展。

市人大常委会作出了《关于批准〈郑州市人民政府关于提请批准城市基础设施建设和扩内需保增长等项目贷款还款承诺的议案〉》和《关于批准郑州市2009年政府投资项目计划的决议》，并对市政府今年新增的316亿元项目融资进展情况进行了跟踪监督。

此外，管城区人大常委会批准区政府向银行贷款9800万元，中原区人大常委会先后批准了区政府关于城市建设资金贷款和到期还旧借新的报告。登封市人大常委会作出决议，同意政府融资3.6亿元。这些决议、决定，为扩大内需提供了后盾，有力推动了经济增长。

——围绕项目建设发挥人大作用。全市各级人大常委会把推动重大项目和政府投资项目建设作为保增长的有力抓手，组织人大代表对重点工程和政府投资项目建设情况进行视察调查，保证了工程质量。

市人大常委会主任白红战和各位副主任作为跨越式发展新三年行动计划十大重点工程的指挥长和副指挥长，经常深入工程一线，开展调研，靠前指挥，解决问题，推动工作。二七区人大常委会对相关工程责任部门进行了工作评议，确保项目建设有序进行。中原区人大常委会、区政府实行“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进责任制。

——围绕优化环境发挥人大作用。全市各级人大通过工作监督和法律监督，积极督促政府优化经济发展环境，对重点工业企业进行调研和视察，帮助企业分析形势，树立信心，寻求对策，解决困难，为“战危机、保增长”营造良好的发展环境。

市人大常委会对我市创建全国文明城市工作进行了明察暗访；巩义市人大常委会监督政府加大对乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查和索拿卡要行为的整治力度；新密市人大常委会在全市开展了对“企业服务年”工作的评议活动。

——围绕企业发展发挥人大作用。帮助企业走出困境对于打赢“战危机、保增长”这场硬仗具有至关重要的作用。全市各级人大常委会通过召开企业界人大代表座谈会和向人大代表发放“战危机、保增长”调查问卷，广泛听取代表意见和建议。

市人大常委会组成五个视察组，由常委会领导带队，深入企业开展视察调研活动，与企业共商应对危机之策。号召广大代表立足本职，积极为“战危机、保增长”贡献力量，收到了良好效果。

突出“三个热点”

全力以赴保民生

全市各级人大常委会把抓好人民群众普遍关心的教育、医疗、就业等热点问题作为保民生的关键，切实发挥职能作用，推动解决了一批民生问题。

突出解决教育问题。为进一步促进“入学难”问题的解决，市人大常委会对《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》和《郑州市市区中小学布局规划》实施情况公开征求意见，并对条例和规划的实施情况进行视察。惠济区人大常委会积极督促教育和民政部门落实对困难教师的帮扶保障政策。新郑市人大常委会对义务教育“两免一补”政策落实和中等职业教育助学金发放情况进行监督，登封市人大常委会听取、审议并否决了市政府关于中小学教育质量的报告，督促政府切实采取措施提高教育质量。

突出解决医疗问题。市人大常委会组织人大代表对农村公共卫生体系建设开展了视察。巩义市、新郑市人大常委会把新型农村合作医疗作为监督重点。惠济区人大常委会组织人大代表视察农村医疗卫生工作，提出推行“片医片护”制度。

突出解决就业问题。针对今年大学生“就业难”的严峻形势，全市各级人大常委会积极发挥作用，为党委分忧，为政府解难。郑州市人大常委会通过“主任接待代表日”活动，对代表提出的“缓解大学生就业压力”的建议进行了现场督办，促成了政府出台高校毕业生到基层就业有补贴、自主创业免收行政事业费等一系列优惠政策措施，为毕业大学生提供了更多的就业机会。

抓好“二项工作”

全力以赴保稳定

全市各级人大常委会把维护社会的公平正义和社会稳定作为工作的重点，着力抓好司法监督工作和信访工作，切实保护广大人民群众的合法权益，促进社会的稳定与和谐，努力营造良好的发展环境。

——着力抓好司法监督工作。加强对司法工作的监督，促进司法公正，是维护社会稳定和和谐的重要方面。市人大常委会主任会议听取了市人民检察院法律监督工作情况的汇报，对强化法律监督、促进司法公正提出了更高的要求。

金水区人大常委会对区法院刑事审判工作和区检察院刑事检察工作开展评议，督促两院改进工作作风，提高办案水平。新密市人大常委会听取审议了新密市人民法院关于商事审判工作情况的汇报，要求市法院坚持公正司法，做到审判公正。新郑市人大常委会对法检两院各3名副职进行工作评议，对“两院 ”转变作风、公正司法、维护稳定起到了积极作用。

——着力抓好人大信访工作。信访工作作为密切联系群众和加强工作监督的重要途径，在构建和谐社会中具有重要作用。郑州市人大常委会开展人大信访法律法规咨询日活动成效显著，信访工作受到了市委表彰。

二七区人大常委会实行了领导挂牌接访、每月定期下访和重要信访件督办制度。中牟县人大常委会出台了处理人民群众来信来访暂行办法，建立了人大信访案件分析会制度。登封市人大常委会建立了常委会领导下基层联系群众制度，还抽调机关9名后备干部协助基层村组搞好信访稳定工作。这些制度的创新和措施的实施，进一步发挥了人大信访工作在保稳定方面的积极作用。