本报讯（记者 孟斌 实习生 谷卫艳）我省明年经济发展改革将更加关注民生：提高居民医保财政补助标准、放宽中小城市和城镇落户条件、集中财力实施十项民生工程。这是昨日在郑州召开的全省发展和改革工作会议上传出的喜讯。

今年GDP有望突破两万亿

省发改委有关负责人表示，2009年，我省在十分困难的条件下，仍然保持了经济平稳较快发展和跨越式发展的良好态势，预计全省生产总值比上年增长10%以上，有望跃上两万亿元台阶；工业增加值和城镇投资有望双双突破万亿元大关，中原崛起的态势更加明显。

据预测，2009年我省除外贸出口外，年初确定的主要经济发展指标均可完成，经济企稳回升态势好于预期。其中，农业生产在重灾之年再夺丰收，粮食总产达到539亿公斤，增产2.5亿公斤，再创历史新高；工业生产稳步回升，全部工业增加值突破1万亿元，增长11.5%；服务业继续保持良好发展势头，增加值增长10.7%；内需对经济增长的拉动作用进一步增强，全社会固定资产投资增长31%，社会消费品零售总额增长18.5%；财政预算顺利完成，地方财政一般预算收入有望完成1100亿元，增长9%；民生持续改善，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%左右和7%左右。

明年全面启动“双千”工程

明年，省政府将全面启动转型升级“双千”工程项目，并纳入责任目标考核。

具体安排是，在工业、高新技术产业、自主创新、现代农业、节能减排等领域组织实施1000个左右对产业结构升级具有引领作用的重大项目，在交通、能源、水利、生态、产业集聚区及城建、社会事业等领域组织实施1000个左右对增强发展后劲具有支撑作用的重大项目，作为明年扩投资、调结构、促转型的重要抓手，力争全年新开工700个以上、续建1300个以上、建成800个以上，完成年度投资5000亿元左右，带动全省城镇投资完成1.3万亿元以上。

850亿元投入交通建设

围绕巩固提升全国综合交通枢纽地位，明年我省将进一步加快现代综合交通体系建设，力争全年完成投资850亿元以上。其中，铁路方面，计划全年新开工铁路428公里，在建规模达到3038公里。

根据部署，我省将以客运专线、城际铁路为重点，掀起铁路建设新高潮，加快构建“四纵五横四辐射”干线铁路网和中原城市群城际铁路网。加快石武客专、山西中南部通道，郑焦、郑开城际等17个、2610公里续建项目建设。

争取郑渝铁路开建河南段

明年，将争取国家将郑渝铁路由规划研究项目调整为近期建设项目，并率先开工建设河南段。同时，继今年底郑州至焦作、郑州至开封、郑州至机场城际铁路正式开工之后，明年，我省还将开工建设机场至许昌、机场至登封至洛阳城际铁路。还将争取郑州至济南、合肥、太原及商丘至杭州等项目纳入国家规划。

高速公路突破5000公里

高速公路建设，将以打通跨省及区间通道和拓宽改造国道主干线为重点，完善高速公路路网。抓好连霍高速洛阳至三门峡至灵宝（省界）段改扩建等26个续建项目建设，建成大广高速南乐至省界段等6个项目，开工建设焦桐高速温县至巩义段等15个项目，全年在建里程达到2665公里，通车里程突破5000公里。

郑汴新区明年投资530亿

明年，郑汴新区、洛阳新区建设进度进一步加快，争取年度完成投资分别达到530亿元、200亿元。

中原城市群各城市间关系，将变得更加亲密无间。我省将加快城际轨道、干线公路、高速公路等项目建设，在郑州至开封、新乡、许昌之间形成“两干三城”快速交通体系，构筑紧密层核心都市圈。开通许昌—漯河、许昌—平顶山、新乡—鹤壁、济源—焦作等四条城际公交。按照产业定位，强化分工协作，促进郑新、郑洛、郑许产业链接。

引人注目的是，为积极推进城际资源共享、服务联通，我省还将探索城市群核心区内银行服务同城化。

开建郑州地铁2号线一期工程

为增强城市综合承载能力，我省将实施产业集聚区和城市基础设施建设“千亿工程”，力争完成投资1500亿元以上。其中，将加快郑州城市轨道交通1号线建设，开工建设2号线一期工程，积极推进洛阳城市轨道交通工程前期工作，开工建设新乡BRT一号线等18个城市公共交通工程。

郑州洛阳试点异地就医结算

明年，我省还将全面实施医药卫生体制改革。省发改委将会同有关部门，完善基本医疗保障制度，提高医疗保险参保率；将城镇居民医保和新农合的财政补助标准提高到每人每年120元；在洛阳、平顶山、鹤壁市探索开展医疗保险市级统筹试点，在郑州、洛阳两市探索建立异地就医结算机制试点。扩大国家基本药物制度覆盖面，年底前覆盖60%的政府办基层医疗卫生机构。

同时，我省还将在洛阳、濮阳、漯河三市开展公立医院改革试点。完善基层医疗服务体系，再改造30所县级医院（中医院）、100所乡镇中心卫生院、50所城市社区卫生服务中心和1万个行政村卫生室。

放宽中小城市城镇落户条件

为深入推进城乡一体化，我省将放宽中小城市和城镇落户条件，鼓励将有稳定职业和收入的农民工及其子女逐步纳入城镇社会保障体系和保障性住房体系。加快新型农村社区建设，支持350个示范中心村、1000个试点村新农村建设。

购买新能源汽车财政补3%

为完善促进消费政策，我省汽车下乡政策将延长到明年底。省发改委还要求加大家电下乡政策力度，力争全年完成家电下乡产品销售量350万台、销售额70亿元，汽车摩托车下乡产品销售量35万辆、销售额70亿元。我省将争取进入国家家电以旧换新试点。

对购买本省生产的补贴类普通汽车和新能源电动汽车，由省财政给予3%的补贴。增加普通商品住房建设用地供给，加快中低价位商品房建设进度。省发改委表示，将支持居民自住和改善型购房贷款需求。

集中财力实施十项民生工程

省发改委有关负责人表示，2010年，全省发展改革部门将加大对民生领域和社会事业的投入力度，集中财力实施好十项民生工程，努力把发展成果更好地体现到提高人民群众生活水平和质量上。

推进河大等校实现省部共建

强力推进职业教育攻坚计划，启动国家中等职业教育基础能力建设二期工程；加快100个左右示范性职业院校、薄弱中等职业学校和职业教育实训基地建设；实施好中小学校舍安全、农村初中校舍改造、特殊教育学校建设等工程；加快郑州大学“211工程”三期建设，推进河大、华北水院、农大等省部共建。

完善公共医疗卫生服务体系，加快重点中医院建设，启动精神卫生防治机构建设，抓好省人民医院第二病房楼等项目建设，争取开工建设郑大二附院内科病房楼、省中医一附院国家中医临床研究基地等项目，建成省中医院病房楼。

争取开工经适房350万平方米

省发改委将会同有关部门，争取开工经济适用房350万平方米、竣工300万平方米。同时加大扶贫开发力度，重点抓好1600个扶贫开发重点村的整村推进和2万人搬迁扶贫，扎实搞好以工代赈易地搬迁扶贫试点。