这一段时间，家住丰乐路与群办路交叉口的袁先生每次路过金桥小学门口，都要忍不住停下来看一看金桥小学改建工程的进展情况。他告诉记者，今年秋季，孩子就要上小学了，本来想托关系送到文化路上一热点小学，但前几天在报纸上看到政府投资2400万元改造金桥小学，今年秋季就可以投入使用。“听说还要配备一些优秀的教师，要是这样，就可以让孩子在家门口上学了。出门就有好学校，谁还会舍近求远。”

袁先生所说的金桥小学改造项目，只是我市2009年新建、改扩建中小学项目中的一项。2009年，市委、市政府对新校建设工作高度重视，市委副书记、市长赵建才对新校建设作出专门批示，多次听取中小学校建设的情况汇报，带领有关部门察看工程进展情况，解决工程建设过程中存在的困难和问题。

“2009年，我市在‘十大实事’中承诺新建、改扩建中小学15所，年底前开工中小学数量达18所。”2009年12月30日，在市十三届人大常委会第七次会议上，常务副市长胡荃代表市政府汇报“十大实事”落实情况时表示，我市2009年超额完成新建、改扩建中小学校任务。

那么，2009年我市是如何破解“建校难”这一“历史问题”呢？

破解“建校难”之成果

超额完成建校任务

2009年12月30日，随着2009年我市最后一所新建学校——郑州市一零一中学新校区正式开工，我市2009年新建、改扩建中小学的数量达到18所，超额完成年初市委、市政府在“十大实事”中制定的新建、改扩建15所中小学的任务。

在这些新建学校中，已经投入使用或基本竣工的项目4个。中原区改扩建伏牛路第二小学已投入使用；中原区新建帝湖小学、高新区改扩建郑州市第五十八中学、二七区改扩建交通路小学等3个项目基本竣工。已经开工在建项目14个，高新区改扩建郑州中学附属小学、惠济区改扩建惠济一中、航空港区新建航空港区中学、郑州市盲聋哑学校改扩建等4个项目主体工程已经完工；金水区金桥小学整体改造、金水区改扩建郑州市第七十一中学、二七区新建人和小学等3个项目正在进行主体施工；经济技术开发区新建第二中学、二七区迁建辅读学校、中原区改扩建育才小学、郑州二中整体改造、郑州市第一零六中学高中部迁建、新建郑州市实验高中、郑州市第一零一中学新校区等7个项目正在进行基础施工。

在接受媒体采访时，郑州市教育局相关人士兴奋地表示，新建、改扩建的小学和初中将在2010年秋季全部实现招生。届时，小学将增加114个班、5130个学位，初中将增加124个班、6200个学位。市教育局直属的4所新建、改扩建高中，将在2010～2011年陆续投入使用，4所高中共增加194个班、9700个学位。届时，市区学生入学难的情况将得到一定的缓解。

破解“建校难”之措施：

建新校的郑州模式

“2009年建校任务完成得这么好，得益于采取多种方式为新校选址。”郑州市教育局有关负责人说。

2009年11月26日，通过教育用地置换，设在原郑州师专校址的郑州二中南校区改建项目开工。“改造完成后，高中部迁到南校区，平均每个年级可以招收20个班，而2009年高中部的招生计划仅为6个班，留在桃源路校区的初中招生规模也会增加。”二中负责人告诉记者。

2009年12月14日，郑州市一零六中学高中部新建工程在郑东新区动工。该工程完工后，一零六中学现校址将留给初中使用。  

“将省示范性高中的高中部外迁，原址留给初中部使用，初、高中的招生计划都大大增加，而且增加的都是优质教育资源。”市教育局负责同志表示，按照相关规定，大中专院校迁建后，原校址要作为教育用地，用来建设中小学，这将是今后我市增加学位的有效手段。

记者日前在位于西三环附近的帝湖小学看到，这所由开发商投资兴建的学校已是“芳容初露”，主体工程已完工，正在进行最后的配套施工。“开发商建校主观上是为了完善配套设施，客观上却替政府分忧，解决了辖区学生入学难问题，这不失为新建学校的一种多赢模式。”中原区教体局相关人士表示。

建于交通路与政通路附近的人和小学，则是为城中村改造配套建设的小学。目前，郑州市正在进行城中村改造，结合城中村改造做好学校的规划，可以有效缓解新建小区适龄儿童入学难题。

而建于惠济区的郑州市实验高中是教育主管部门“捂”了60年的一张“王牌”。此前，我市的东部、西部、南部均有优质高中教育资源。市实验高中的建设对于优化高中布局、实施均衡教育具有重要意义。

市教育局相关负责人认为，在市委、市政府的高度重视下，发改、财政、规划、土地等多部门积极为中小学建设提供支持，是我市形成了继2005年全面建成22所中小学之后的又一次建校高潮的重要原因。

破解“建校难”之规划：

建新校列入目标考核

在超额完成2009年建校任务同时，市教育局也对2010年的新校建设充满信心。在2009年12月14日举行的一零六中学高中部新建工程开工仪式上，市教育局负责同志就向媒体透露，2010年，我市确定校址、落实资金、达成建校意向的学校已有20所，而且2所已提前开工。同时，2010年市教育局将结合校舍安全工程，对全市2.2万平方米的D级校舍改造实行“拆一建三”，为教育的持续发展留出足够的空间。

从“建校难”到“超额完成任务”，是什么力量推动这一转变？是“机制”加“协调”。

新建中小学的责任主体是区政府，资金主要由区财政负担，在市区寸土寸金的情况下，各区委、区政府以抓好教育民生工程为己任，高度重视学校建设工作，在新学校的选址、土地问题等方面多方协调，大力支持，有力推进学校建设步伐。

“区里新建一所初中，每个班市财政补贴50万元，一所24个班的初中拨款将达1200万元。”郑州市教育局一负责人解释，从明年起，新建小学也将给予补贴，标准为每班10万元，新建初中每班补贴50万元的标准仍然保留。   

2010年，我市还将通过签订目标责任书、强制上报建校数量、补贴建校费用等方式，让各区建设新校从“自由建”向“必须建”过渡，彻底改善目前“建校难”的现状。

据介绍，2010年起，郑州市再建设新的小学和初中时，将由新校所在地的区政府和郑州市政府签订目标责任书，新校建设情况将纳入年底各区的考核体系。

另外，从2010年起，新建多少学校将由郑州市教育局根据各区具体情况核定标准班额，新增多少班级要根据实际班额和标准班额的差距确定。

“明确建校主体和建校任务，再加上财政补贴，这些对于按需建校和缓解‘上学难’将起到关键作用。”一位教育界人士说。

就在市教育局这一政策发布不久，金水区就传来利好消息。2009年12月28日，金水区政府称，将于2010年在园田路与宏达路交叉口附近新建四月天小学。此前，附近区域仅有文化路三小及文化绿城小学两所公办小学。如果四月天小学建好，将大大缓解该区域学校“大班额”的现状。

这意味着，今后，入学问题将一路利好。据记者了解，郑州市已经开始建设职业教育园区，市区内的职业教育院校将逐步向外迁移，原校址将保留作为中小学以缓解入学压力。

2010年，郑州市会将市属部分职业学校迁入职业教育园区。对于职业学校市区内的旧址，政府将在原有教育资源不减的基础上，转成中学或小学，以缓解市区内适龄儿童就近入学的压力。

同时，对于郑州市城市化进程所带来的人口增加及学龄人口分布的变化，有关部门将通过教育资源的优化重组，逐步实现高中分设、职业学校单设和学校的合理分布，进而扩大初中和高中段教育的规模，满足适龄儿童、青少年接受不同教育的需要。