打造开放型经济新载体

助推中原崛起省会跨越

刚刚过去的2009年，金融危机影响持续显现，省市外贸遭受重创，郑州出口加工区进出口指标却逆势飘红。是什么让他们一枝独秀？

“这个功能用好了，根本不是一个亿两个亿的事，而是成百亿上千亿的事”，对于出口加工区获准拓展保税物流功能，海关驻区办事处负责人如是说。什么样的功能，会释放出千亿的能量？

“企业生产经营遇到什么困难，管委会的人比我们还着急，千方百计帮我们协调处理”，谈起出口加工区的发展环境，区内企业一个劲的感慨。什么样的服务，让企业如此“心服口服”？

“有了出口加工区，就相当于把国际码头搬到了家门口”，对于地处内陆的郑州和河南来说，郑州出口加工区的建设和发展，究竟具有什么样的示范和引领意义？

今天，带着这些疑问，我们一同走进河南郑州出口加工区，走进这块为郑州为河南开放型经济创造奇迹并将继续创造奇迹的地方。

岁末年初，郑州出口加工区再传喜讯：全区全年实现进出口总额2.9亿美元，同比增长25.5%。其中，出口创汇1.3亿美元，同比增长113%，完成市定目标的187%，继续稳居中部六省七个出口加工区第一位。

在全省、全市出口遭受金融危机重创的2009年，这样的成绩尤显难能可贵。

实际上，从2004年封关运行至今，出口加工区的进出口额就一直呈现连年翻番的增长势头，成为全市乃至全省开放型经济跨越发展的排头兵。

从设区之初，出口加工区就给自己设定了奋斗目标：建成全省招商引资示范区和出口创汇基地。本着这一目标，加工区坚定不移实施“走出去”战略，始终把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重。按照“以电子信息类产品为主的高新技术产业、以加工制造类产品为主的劳动与技术叠加型产业和国际物流产业”的招商工作重点，瞄准珠三角、长三角等重点区域主动出击。建区以来，累计引进项目37个，主要有投资10亿美元的晶诚科学园项目、投资2亿元的朝歌纺纱项目以及投资超千万元鑫达利电子、台钻科技、傲世电子输入板、润嘉果蔬加工、硕达钻石等一批技术含量高、竞争优势明显的项目。逐步形成了以晶诚科技为龙头的电子信息产业，以硕达钻石为龙头的珠宝加工产业，以朝歌纺纱为龙头的纺织服装加工产业，以中外运、台湾长荣为龙头的保税物流产业等产业布局。

数字，清晰地显示了加工区一路上扬的趋势：2005年全区进出口总额仅有761万美元，2006年进出口总额达到3723万美元，同比增长近4倍，2007年这一数字继续狂飙至17645万美元，再次实现近4倍的高速增幅。2008年，全区进出口额首次突破2亿美元。

2007、2008年加工贸易进出口额连续两年位列中部六省7家出口加工区第一，受到中国保税区出口加工区协会的贺信表彰和郑州市政府的通报表彰。

拓展保税物流功能

加工区逆势飞扬领跑中部

2009年，全球金融危机冲击持续显现，国家和省、市对外贸易遭受重创。在这样的不利背景下，作为全市乃至全省对外开放的窗口和发展开放性经济的重要载体，郑州出口加工区明确“工业立区、物流活区、开发养区”的思路，以保税物流功能启动为契机，全力开展招商引资；以企业服务年活动为载体，围绕企业开展贴心服务。项目引进实现新突破，开发建设呈现新局面，出口创汇逆势增长，主要指标成功实现翻番。

拓展功能，增创发展新优势。2009年3月，郑州出口加工区获准拓展保税物流功能。该功能的拓展，让出口加工区呈现新活力，叠加功能为原先有些束手束脚的加工区“舒筋活血”，也给区内的招商带来了新机遇，为出口加工区乃至全市、全省开放性经济发展带来了全新机遇和广阔空间。

“这个功能，让区内企业进口产品和原材料时可以缓缴税，出口产品时可以提前退税，不仅使企业的流动资金得以缓解，还能扩展企业的经营范围，拉伸加工区的产业链条，增强区域经济的辐射力和吸引力”。业内人士说，对于地处内陆的郑州和河南来说，这个功能显得尤为重要。

拓展保税物流等功能，畅通了出口加工区企业与境内外、区内外的物流、资金流、信息流渠道，使企业能更加自如地应对境内、境外两个市场的需求，不仅有利企业的发展，而且推动了园区的和谐发展。

强力招商，服务产业大升级。面对严峻复杂的国际、国内经济形势，郑州出口加工区突出重点产业，调整招商思路，拓展招商渠道，加大招商推介力度。瞄准保税物流、电子信息、珠宝钻石、新能源等国家鼓励支持、河南有后发优势的产业，采取以商招商、委托招商等形式，台资钻石半导体LED、凯米克生物化学等一批高新技术类项目先后落地，中外运保税物流、海荣物流、银恒物流等一批国际物流项目已经正式运营。

加工区还不断提升对全省外向型经济的辐射服务功能，着眼承接东部产业转移，紧密跟进了深圳汽车氧传感器、日本欧姆龙、美国普思电子等一批科技含量高、投资规模大、出口创汇多的重点项目。同时，实行入区项目“一条龙代办”，采取跟踪服务，全程代办，加快了重点项目的引进、落地。2009年共新批准进区项目12家，其中工业企业6家，保税物流企业6家。

由联合国人居环境发展促进会、中国管理科学研究院城市经济研究中心等联合主办的中国最佳投资环境开发区（工业园区）表彰盛典上，河南郑州出口加工区荣获“亚洲十大最佳投资环境加工区”称号。

升级转型

打造中部一流特色园区

“出口加工区是一个政策区，是海关特殊监管区，主导发展的关键是政策、监管、环境三个因素的统一，只有当对政策和监管的创新认识到位，融为一体，海关、国检、管委会都视发展为己任时，中部特色园区必将崛起。”中国保税区出口加工区协会副秘书长蒲少伟在河南郑州出口加工区拓展保税物流功能研讨会上提出中肯建议。

眼下，随着世界经济逐步回暖，国内经济止跌回升，对外贸易所面临的形势有所逆转，国家关于继续实施积极的财政政策及适度宽松的货币政策信号发出，使企业信心逐步恢复。郑州出口加工区也将继续深入践行科学发展观，按照“发展大产业、建设大基地、快上大项目”的战略指导思想，抢抓机遇，突出特色，解放思想，创新服务，引导加工贸易快速转型升级，为中原崛起和省会跨越式发展特别是开放型经济发展做出新的更大的贡献。

如何面对机遇和挑战做好科学发展，既是新任务，也是新课题。

创建中部一流特色园区，郑州出口加工区任重而道远。2010年，加工区要加大招商引资力度，坚持大招商、招大商，努力构建以高新技术产业为先导、农业基础产业和制造业为支撑、物流产业全面发展的产业新格局；围绕郑州市“打造国际物流中心、建设六大物流园区、培育六大物流产业”的总体目标，按照郑州国际物流中心战略布局规划，进一步完善加工区物流平台建设、提高效率、增强服务竞争力，努力使保税物流额达到2亿美元以上，为推动加工区新一轮跨越发展奠定基础；全面启动B区（规划面积5平方公里，位于郑州国际物流园区）的开发建设，充分发挥其保税功能平台作用，促进加工贸易转型升级，推动保税物流产业蓬勃发展，早日建设成为全省的综合保税基地，服务省、市开放型经济发展。

2010年是郑州出口加工区实现战略转折的关键一年，是全面拓展功能实现转型升级的转折之年，是启动B区建设实现发展空间延伸的开拓之年，是引进重大项目构建主导产业新格局的奋进之年，也是积极应对金融危机冲击实现经济体量提升的跨越之年。

迈入新的一年，郑州出口加工区将在省委省政府、市委市政府的正确领导和海关等部门的监管指导下，秉承并保持良好的发展态势，奋力拼搏，锐意进取，继续争当全市、全省对外开放的排头兵。

从设立之初，加工区上至区领导、下至普通工作人员，就立志要把服务打造成加工区响亮的品牌、招牌。

从投资项目的相关手续，到项目负责人的家务琐事；从“保姆式”贴身服务到“企业问题QQ诉”便捷渠道，服务上的点点滴滴，做到了投资人心中，令他们心暖身安。

加工区有一套有关服务的完善流程：一针对新进项目开展协办式服务，派专人协助项目单位办理从工商注册到项目投产的全部手续，协助企业办理从生产筹备到生活安置等方面的全部事务，帮助企业适应环境，增强企业投资信心。

二围绕重点项目开展组团式服务，按照“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案”的原则，加快项目落地、投产、出口。如：在服务晶诚科技项目方面，加工区在实行领导联系分包责任制的同时，聘请土建工程师、律师、审计师、芯片专家为晶诚项目服务，确保了该项目如期投产。

三贴近投产企业开展定期询访式服务。坚持每周深入企业一次、每季度召开一次企业座谈会制度，开通了“企业问题QQ诉”渠道，对企业反映的问题快速反应、快速处理，努力使服务深入企业、深入人心。

2009年，面对金融危机的冲击，区管委会深入开展“企业服务年”活动，帮助企业排忧解难，树立战危机、保增长的信心。推介重点企业发展经验，帮助企业共同探索危机中求发展的新模式。协调海关、国税、财政和航空运输部门，成功解决了区内企业开展委外加工业务问题、运输问题以及出口奖励资金落实等问题。

出口加工区的海关人常说：金杯银杯不如企业的口碑、心碑。怀着这样质朴的情感，加工区海关千方百计为企业服务，最大限度拉伸区域经济快速发展空间。海关的优质服务，已成为加工区招商引资的金字招牌。

想方设法铺建“通关”高速路。实行“三个一”快捷通关模式（一次申报、一次审单、一次查验），尽可能为企业提供通关便利；针对企业采购料件大、批次多等实际情况，采取“分批进货、集中报关”和“卡口登记验放”等方式，既降低了企业通关成本，又提高了通关效率；积极与郑州机场、东站等现场和有关口岸海关沟通协调，实现了空运、铁运在关区内直通式转关以及与口岸间的快捷通关。

“区域通关”破解通关瓶颈。由于出口加工区在属地办理通关手续的政策规定，进出境的货物在加工区与口岸之间必须采用监管运输，其过高的成本一直以来成为制约加工区企业发展的重要瓶颈。办事处在全国出口加工区中率先推行区域通关，对获批为A类资质的企业实行“属地报关，口岸验放”，准允国内运输使用普通运输车辆，从而大大节约了企业运输成本，物流时效性得到保证。

一封特别的新年贺信

虎年到来，全省近千家有进出口业务的企业收到了一封特别的贺信。这封来自郑州出口加工区的新年贺信让他们感受到了特别的关注，也让他们看到了一块开放型经济的政策高地……

尊敬的企业负责人：

您好！

值此新年来临之际，思索再三该为你们送一件什么新年礼物是你们最需要的，令你们最受益的，想来想去还是应把河南郑州出口加工区的特色优势送给您，让这里特有的区位优势、功能优势、通关优势、政策优势服务于您的企业发展，助您企业腾飞，让您足不出省，就能开展保税生产加工、保税仓储物流、保税研发、保税维修等保税业务，分享驻区海关、检验检疫部门热情、周到的贴身式服务！

河南郑州出口加工区于2002年6月21日经国务院批准设立，是我省唯一的国家级出口加工区。加工区位于国家郑州经济技术开发区内，总规划面积2.7平方公里，是集保税加工、保税物流等功能为一体的功能完善的、具有综合保税区性质的海关监管区域。

四大优势：

区位优势：

河南郑州出口加工区作为郑州新区的主要功能区之一，地处中部地区物流中心的盆地，与郑州国家干线公路物流港、郑州铁路集装箱中心站、郑州新郑国际机场铺就郑州国际物流的金腰带，是发展物流的理想之地。

公路：京珠高速公路、连霍高速公路、310国道、107国道环绕四周。距郑州公路港2.5公里。

铁路：北临陇海铁路，距国家一类铁路口岸——郑州铁路东站1.5公里，郑州货运集装箱中心站0.5公里。加工区产品可通过国际集装箱专列抵达九龙、青岛、连云港、天津等地，至天津、青岛、连云港等港口最多不超过10小时。

航空：距4E级新郑国际机场15分钟车程。民航国际航班能顺利飞抵洛杉矶、法兰克福、帕西姆、墨尔本、雅加达、巴黎、吉隆坡、曼谷、首尔、胡志明市、槟城和中国香港等地。

功能优势：

区内企业可以开展加工贸易、保税仓储物流、国际采购、国际配送、国际转口贸易以及保税状态下的检测维修、研发设计、商品展示、商品交易等九大业务。

通关优势：

海关、检验检疫驻区办公，将为区内企业提供“一次申报、一次审单、一次查验”全封闭、24小时通关的通关便利。

政策优势：

1.按照国家关于对出口加工区的管理规定，加工区企业不实行进出口配额管理（出口被动配额管理除外）、不实行许可证件管理、不实行《加工贸易登记手册管理》、不实行加工贸易银行保证金台账制度管理，即出口加工区企业与区外企业相比享受更为宽松的贸易管理条件。

2.按照国家关于对出口加工区的税收规定，出口加工区企业享有加工区特有的进口免税、进料保税、入区退税、生产用水、电、气退税等税收政策优惠。

3.按照省、市政府关于促进出口加工区发展的意见，对出口加工区企业给予国内运费补贴和出口奖励。

如果您想投资建设加工贸易企业、保税仓储物流企业、保税检测维修服务企业，或者想从事与保税相关的研发设计、商品展示等业务，这里都将成为您企业发展的成本凹地、利润高地。河南郑州出口加工区将以最优的服务、最佳的投资环境欢迎您的到来！助您和您的企业一道腾飞！

我们渴望与河南从事外经外贸的所有有志之士一道，共同打造河南开放型经济的服务平台，为中原崛起共同努力！

垂询电话：0371-66866120 66866160 66866100

网 址：http://www.zzepz.gov.cn

河南郑州出口加工区管理委员会

2010年1月