新华社北京1月20日电（记者 齐中熙）各客运站增开窗口24小时不间断售票、网上公布票务信息、外来务工人员集中办理团体往返票、广铁集团和成都铁路局部分车站试行火车票实名制……记者从20日国务院新闻办召开的新闻发布会上获悉，2010年春运，中国铁路部门集中出台多项便民、利民措施，最大限度保障春运乘客顺利返乡。

运力增长仍有缺口

铁道部党组成员、政治部主任高晓兵介绍，根据春运形势分析，综合考虑客流、运能等因素，预计2010年春运期间，全国铁路发送旅客2.1亿人次，同比增加1820万人次，增长9.5％，日均525万人次。

其中，节前高峰日达550万人次，节后高峰日达650万人次。重点地区节前是北京、广州、上海、杭州地区，节后是成都、重庆、武汉、南昌、合肥、阜阳和湖南地区。

“从春运客流看，节前客流相对缓和，节后客流高度集中。今年春节较往年晚，学生放假集中在春运前，节前客流高峰叠加问题相对有所减弱，但铁路春运客流增长态势不会改变。”高晓兵分析说。

“从运输能力看，新线路新装备增添了运输能力，但仍然满足不了运输需求。”她说。

随着石家庄—太原、合肥—武汉、宁波—台州—温州、温州—福州、武汉—广州、郑州—西安等新建客运专线和高速铁路通车运营，一批“和谐号”高速动车组和新造客车投入运行，铁路客运能力得到了增强。但是，相对日益增长的春运高峰客运需求，铁路运输能力仍然不足。

八项措施便民利民

高晓兵介绍，2010年春运，铁路部门将最大限度地做好便民利民服务，重点实施八项措施。

一是最大限度释放运输能力。以客运为主，兼顾货运，最大限度挖掘运输潜力。春运期间，日均开行旅客列车1972.5对，同比增加156对，日均总运能557万人次，增加43万人次；二是最大程度方便旅客购票；三是开展学生票和外来务工人员团体票送票上门服务；四是努力实现旅行信息公开透明。今年春运，开始试运行铁路客户服务中心网站（www.12306.cn）。这个网站具备列车时刻、票价、正晚点、余票、代售点等信息查询功能；五是加强重点旅客服务；六是组织志愿者协助铁路站车服务；七是完善外部监督机制。春运期间，铁道部春运办设立投诉电话（010—51843418），24小时值守；八是严厉打击倒卖火车票行为。加大警力投入，铁路客运、纪检监察、路风、公安部门密切配合，全力做好打击倒票“蓝盾”行动。严肃处理倒票铁路职工，一经查实，一律解除劳动合同。因管理不善或失职造成本单位发生倒票行为的，实施干部责任追究，直至撤职。

除此之外，加强售票的公开、透明，今年春运在广铁集团和成都铁路局部分车站试行火车票实名制。

努力缓解瓶颈制约

“春运难题是一个复杂的社会问题。在破解这一难题中，铁路部门一直在不懈努力。”高晓兵说。

近年来，我国铁路以快速提高运输能力、快速提升技术装备水平为主线，大规模推进铁路建设。截至2009年底，我国铁路营业里程已达8.6万公里，跃居世界第二位。2009年，全国铁路旅客发送量完成15.25亿人次，货物发送量完成33.20亿吨，均创历史新高。

“我国铁路以占世界铁路6％的营业里程完成了世界铁路25％的工作量。即便如此，面对日益增长的运输需求，我国铁路发展仍显滞后。”她说。

高晓兵指出， 到2020年，我国铁路将实现现代化，主要干线实现客货分线，贯通东、西、南、北、中的区际干线网全面建成，铁路营业里程将达到12万公里以上，人民群众“人便其行、货畅其流”的愿望将变成现实。