国务院常务会议日前决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合发展。

电信网、互联网和广播电视网的三网融合最迫切需要解决的问题，是如何建立一个与目前技术以及未来技术发展相适应的内容监管机制。

可以说，当前我国信息产业内容监管机制、方法远远滞后于技术发展，是一个业内共识。

技术上不成问题

在我国，电信网和互联网经过十多年的发展早已实现了融合，三网融合的关键在于广播电视网和电信网的融合。事实上，从技术上讲，三网融合已不成问题。现代通信网是一个数字传输网，上面走的信号是比特，其特点是把语音、数据、图像等信息打包进行传输，传语音与传图像没什么区别。

管理体制需调整

“图像没必要搞成一个专网来传。”在原信息产业部部长吴基传看来，问题出在管理体制上。目前工业和信息化部管通信和互联网资源，广电总局管广播电视资源。“三网融合不是强求监管上合一，监管要按照政府职能，各负其责。但现在监管问题与技术问题被混到了一块，有人认为管内容就要管网络。但是从历史看，上世纪50年代、60年代所有电台都是邮电部管的，内容则由广电部门管。从国际惯例看，广电节目内容的传输也大都是租用电信网络。从现状看，我国广播电视也租用卫星、光缆传输，管内容就要管网络是不成立的。”

三网合势不可挡

国务院常务会议日前决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合发展。

可以预料，“三网融合”的大势已经不可阻挡，部门利益都将为此让路，而最终两个行业都将因此受益。 据新华社电

美国：新法打开融合闸门

在美国三网融合的过程中，《1996年电信法》是一份基石性文件，它为三网融合扫清了法律障碍。

《1996年电信法》规定，有线电视运营商及其附属机构从事电信服务，不必申请获取特许权；特许权管理机构不得禁止或限制有线电视运营商及其附属机构提供电信服务，也不得对其服务施加任何条件；电信企业可以通过无线通信方式、有线电视系统以及开放的视频系统提供广播电视服务。

这一法律彻底打破了美国信息产业混业经营的限制，允许长话、市话、广播、有线电视、影视服务等业务互相渗透，也允许各类电信运营者互相参股，创造自由竞争的法律环境。

日本：三网融合催生再融合

三网融合在日本正在催生网络的融合、用户终端的融合和相关法律的融合。

随着三网融合的深入，互联网络和通信网络的分立已经不再必要。日本正在着手开发下一代网络——NGN。虽然实现三网融合，目前的电信、广电和互联网仍是各有各的网络，NGN所要实现的目标就是消除这些网络的界限，整体更新为以互联网技术为基础的网络，实现各种服务的融合。

法国：三网融合惠及寻常百姓

家住巴黎15区的纪录片制作人尼古拉·古热订购了因特网服务供应商Free公司的服务套餐，每月只需缴纳30欧元，就能享受电话、上网和电视等多重服务。这比先前单独购买各项服务便宜了许多。

除价格优势外，便捷是消费者青睐三网融合服务的另一个原因。消费者只要面对一家运营商，每个月一张发票就能搞定所有事情。