本报记者 潘 燕 通讯员 张国宏 冯 乐

2009年，是新一届市人大常委会的开局之年，也是全市上下万众一心，共克时艰，全力应对金融危机并取得重大成效的一年。

面对复杂而严峻的经济形势，省、市委相继出台了一系列“战危机、保增长”的措施。市人大常委会把推动这些决策部署的贯彻落实作为首要任务，紧紧围绕经济社会发展中的重大问题和“战危机、保增长”的重点工作，依法行使重大事项决定权，综合运用监督方式，充分发挥代表作用，解决了一批经济社会发展的难点问题和民生问题。

全力以赴扩内需保增长

实施积极的财政政策和适度宽松的货币环境，采取有力措施扩大内需是应对金融危机，拉动经济增长的重要举措。

市人大常委会积极落实市委扩内需的工作部署，适时作出了《关于批准〈郑州市人民政府关于提请批准城市基础设施建设和扩内需保增长等项目贷款还款承诺的议案〉的决议》，积极支持市政府融资、投资，积极应对危机。

为加强对市政府融资及使用情况的监督检查，组织常委会组成人员和人大代表，对市政府新增的316亿元项目融资进展情况进行了跟踪监督，督促市政府规范融资管理、降低融资成本、选准投资项目、提高投资效益。

常委会还组织人大代表对旅游工作进行了暗访和集中视察，针对其中存在的问题提出了审议意见，并跟踪督办落实，推进了我市旅游产业的发展。

强力推进重大项目建设

加强项目建设是保持经济增长、增加人民就业最直接、最有效的方法。市人大常委会采取多种措施，把推动重大项目和政府投资项目建设作为保增长的有力抓手，组织人大代表对重点工程和政府投资项目建设情况进行视察，督促政府加快建设进度，保证工程质量。

常委会作出了《关于大力推进跨越式发展新三年行动计划实施的决议》和《关于批准郑州市2009年度政府投资计划的决议》，围绕其确定的十大重点工程建设开展了专题调研，形成了多篇有价值的调研报告，为市委决策和市政府改进工作提供了依据。

市人大常委会主任白红战和各位副主任作为跨越式发展新三年行动计划十大重点工程的指挥长和副指挥长，经常深入工程一线，开展调研，靠前指挥，解决问题，推动工作。

常委会还组织全国、省、市、县（市、区）四级人大代表，分成农林水牧、工业商贸、城建交通、等5个小组，对我市“战危机、保增长”重点项目建设情况进行了视察调研，针对存在的问题，提出了应对措施，并向市政府及时进行了反馈。

常委会还听取和审议了市政府关于“战危机、保增长”重点项目建设、郑州新区规划建设等专项工作报告，提出了加快重点项目建设、积极推进工业结构调整、努力解决各类制约发展的瓶颈问题等审议意见。

帮助企业排忧解难

优化经济发展环境，帮助企业走出困境对打赢“战危机、保增长”这场硬仗具有重要作用。常委会积极督促政府优化经济发展环境，对重点工业企业进行视察调研，帮助企业分析形势，寻求对策，解决困难，为“战危机、保增长”营造了良好的发展环境。

为发挥人大代表参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用，常委会向640名全国、省、市人大代表发放了“战危机、保增长”调查问卷，还召开了部分企业界人大代表座谈会，收集到关于扩大投资、教育卫生等诸多方面的意见建议共上百条。213名全国、省、市企业界人大代表立足本职，加强企业改革和管理，为“战危机、保增长”发挥了积极作用。

市人大常委会还对中小企业促进法和河南省实施中小企业促进法办法的实施情况进行了检查，进一步督促市政府加大自主创新的投入，充分发挥企业在提高自主创新能力中的主体作用，切实解决中小企业融资难等突出问题。

集中解决民生问题

市人大常委会把抓好广大人民群众普遍关心的教育、医疗、就业等热点问题作为保民生的关键，切实发挥职能作用，推动解决了一批民生问题。

为进一步促进“入学难”问题的解决，常委会对《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》和《郑州市市区中小学布局规划》实施情况公开征求意见，并连续4年对条例和规划的实施情况进行追踪监督。市政府2009年新建扩建中小学18所。

常委会还通过“主任接待代表日”活动，对代表提出的“缓解大学生就业压力”的建议进行了现场督办，促成了政府出台高校毕业生到基层就业有补贴等一系列优惠政策措施，为毕业大学生提供了更多的就业机会。

平安建设工作关系到人民群众的安居乐业，常委会为保障群众生命财产安全，实现平安顺畅出行，对《郑州市道路交通安全管理条例》、《郑州市城市公共交通管理条例》的实施情况进行了检查，向市政府提出了解决交通安全社会救助基金建设等意见和建议。

常委会监督和支持司法机关依法独立行使职权，维护和促进司法公正。对市法院开展“调解年”活动情况和市检察机关法律监督情况进行了视察，并提出了审议意见。

为推进解决“三农”工作突出问题，常委会积极开展监督工作，组织人大代表深入农村基层卫生所，对医疗卫生基础设施建设情况进行视察调研，提出了建立农村卫生服务体系稳定投入增长机制、合理规划建设农村卫生服务机构等意见建议。政府高度重视，加大工作力度，2009年全市建设标准化村卫生所1000座，为1318所新建标准化村卫生所每所配备34种价值约2万元的诊疗和健康教育设备，提高了农村卫生服务机构的服务能力。