新华社31日播发了2010年中央一号文件，这是新世纪以来的第7个中央一号文件。在文件公布之际，参与新世纪以来7个中央一号文件起草工作的中央农村工作领导小组副组长陈锡文接受了新华社记者专访，详细解读今年的文件亮点。

“三农”投入要求更高

一是在推动资源要素向农村配置上有新政策。文件提出对“三农”的投入“总量持续增加、比例稳步提高”这12个字，意义重大。以前总量每年或多或少都会增加，但比例有的年份可能还有降低。现在不仅要求总量增加，而且比例要提高，是个更高的要求。

呼吁多年的农村金融服务也有新突破，首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇，农发行要开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。

改善民生新措增多

二是在改善农村民生上有很多新举措。比如文件专门提出要实施新一轮农村电网改造，这一新措施将有力拉动内需。

把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡。

扩大了马铃薯良种补贴范围，新增了青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点，把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。

大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象也扩大到国有农林场区职工。

增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平。

创新综合改革和组织建设机制

三是在推进农村综合改革和基层组织建设方面推出了新机制。比如农民用“一事一议”的办法，在村内搞公益设施建设，财政给予相当的补助，干就补，不干就不补。

“四议两公开”制度也是加强农村基层组织建设的新探索。很多地方都在搞，效果不错。

高度关切80后、90后农民工

文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数60％的80后、90后农民工的高度关切。提出逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

新华社北京1月31日电