昨日，在市十三届人大二次会议上，郑州市人民检察院检察长杨祖伟作了《郑州市人民检察院工作报告》。市十三届人大一次会议以来，全市检察机关紧紧围绕“三保”大局，从人民群众对检察工作的新要求新期待出发，创新工作思路，创新工作机制，创新工作举措，提出了“服务大局，突出办案和监督，建设专业化、规范化、信息化和学习型、创新型、和谐型机关，争创人民满意检察院”的指导思想，确定了“四个领先、四个不能发生”的工作标准，认真履行法律监督职责，取得了明显成效。

【关键词】 刑事犯罪

2009年，全市检察机关共受理提请批准逮捕犯罪嫌疑人15056人，同比下降21%，经审查批准逮捕11591人，同比下降30%；受理移送起诉犯罪嫌疑人19562人，同比下降7.4%，经审查提起公诉20603人，同比上升6%。总体上，去年全市运用逮捕措施更加慎重，提请批准逮捕和批准逮捕数降幅较大。全年共批准逮捕黑恶势力犯罪等影响群众安全感的犯罪嫌疑人5508人，提起公诉9428人；全年共批准逮捕走私等破坏市场经济秩序的犯罪嫌疑人472人，提起公诉796人。

【关键词】 宽严相济

全市检察机关在打击严重刑事犯罪的同时，积极推行轻微犯罪快速办理、刑事和解和非羁押诉讼制度。共对2267名涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不予批准逮捕决定，在受案总数下降21%的情况下，不捕数上升96%；对269名涉嫌犯罪但情节轻微、社会危害性较小的犯罪嫌疑人作出不起诉决定，在受案总数下降7%的情况下，相对不起诉数上升56%；在宽严相济刑事政策感召下，721名在逃犯罪嫌疑人投案自首。

【关键词】 民生为本

全力打造“亲民检察、民生检察、和谐检察”，从人民群众最关心、最直接、最现实利益问题入手，认真落实2009年向社会公开服务五项承诺，取信于民。拓宽群众诉求渠道，落实检察长接待日制度，开展下访巡访和联合接访，开通12309统一举报电话和网上视频接访，全年共受理群众举报1982件，已处理1930件。在“集中处置涉检信访专项治理”和“信访积案化解年”专项活动中，成功息诉疑难复杂信访案件24件，全年没有发生一起涉检赴省进京有理访。

【关键词】 职务犯罪

去年，全市检察机关共查办职务犯罪案件226件324人；县处级以上要案27人（含厅级1人）。所查案件中，贪污贿赂犯罪案件168件212人；滥用职权、玩忽职守等渎职侵权犯罪案件58件112人。通过办案，挽回直接经济损失3000余万元。全年共查处利用工程审批权、资金拨付权贪污受贿案件26件26人；查处危害能源资源、生态环境渎职犯罪专项工作犯罪38件45人；查处土地、移民、林业、畜牧等多个领域犯罪54件73人。

【关键词】 诉讼监督

去年，在刑事立案和侦查活动监督中，依法监督立案34件，监督撤案24件，追加逮捕105人，追加起诉180人。对认为确有错误的民事行政判决、裁定提出抗诉47件，被审结31件，改判、发回重审、调解结案31件；发出再审检察建议15件，被采纳15件，维护了当事人的合法权益。全年共办理息诉案件773件。在开展刑事审判法律监督等专项活动中，发现并纠正了一批错误裁判等问题，打击“牢头狱霸”46人，从中立案查处司法、执法人员徇私舞弊、贪赃枉法等职务犯罪17人。

【关键词】 创新机制

初步建立起以“目标引导、量化考核、奖优罚劣、激励发展”为特点的长效机制。通过开展“案件质量年”活动，年初提出的21项案件质量目标基本实现。与清华大学签订为期三年的合作培训协议，去年对两级院200名领导干部进行了轮训；开设了“检察官大讲堂”；举行全市检察机关岗位业务技能大赛；组织首次全市检察干警全员考试。

【关键词】 2010

今年，全市检察机关要以科学发展观为总揽，把“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作贯穿于执法办案的各个环节，坚持“四个重在”，创新长效机制，不断强化法律监督、强化队伍建设、强化基层基础建设，努力把检察工作提高到新水平，为郑州经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。本报记者 王晋晋