本报记者 王 红

就业、社保、医疗、教育、食品安全……翻阅2010年政府工作报告，这些词汇时常跃入眼帘。这些词汇，与百姓生活息息相关，“民生”两字渗透在政府工作报告的字里行间。连日来，参加市两会的代表、委员围绕如何改善民生建言献策，言谈话语中流露出对富民强市的热切期望，更包含着对构建和谐社会的深深思索。

1 改善民生集聚持久发展动力

“始终把改善民生作为最终目标。在决策规划、推进发展时以民为先，始终把人民群众的利益放在心上，从而赢得民心、集中民智、凝聚民力，形成发展的强大合力。”市长赵建才政府工作报告中的这段话，在代表、委员中引起强烈共鸣。

“发展本身就蕴含着经济发展和社会发展双重含义，注重解决民生问题，本身就是社会发展的题中之义。”提起改善民生的话题，李元法代表坦言，经济发展的最终目的就是为了保障和改善民生，也只有实实在在改善百姓生活，使发展的成果体现在市民的衣食住行中，一切才真正有意义。 

“解决民生问题，不仅仅是简单意义上的改革成果惠及百姓。”王瑜委员认为，教育公平、农民工维权以及城市交通等问题，表面看都是一般的民生问题，其实这些问题涉及劳动者素质、城市生活成本等发展问题。改善民生不仅能为发展提供良好环境和保障，也能直接促进发展。

民为邦本，本固邦宁。来自基层的许培荣代表的观点颇具代表性，民生问题关系群众冷暖，关乎人心向背。民生问题解决得好，才能为发展提供持久的动力。

2 公共财政着重向民生倾斜

刚刚过去的2009年，是一个丰实的民生之年。这份写在老百姓笑脸上的“民生成绩单”背后，是我市着重向民生倾斜的财政资金，不仅重数量，而且重质量；不仅锦上添花，更是雪中送炭。

据统计，2009年我市用于解决教育、医疗卫生、社会保障等民生问题的支出近171.6亿元，占全市一般预算支出的近五成。许多代表、委员深有感触地说，2009年是新世纪以来郑州经济发展最为困难的一年。但在应对金融危机整个过程中，我市始终把改善民生摆在重要位置，高度关注民生，惠民政策持续有为、持续有效。从政府工作报告中提到的很多民生改善细节，可以看到市委、市政府坚持用真心、动真情、下真功解决好民生问题。

按照今年我市财政支出一般预算安排，教育支出17.5亿元；社保和就业支出12.3亿元；医疗卫生支出9.6亿元；城乡社区事务支出5亿元……几乎每项直接用于改善民生的资金支出都比以往至少增长了近15％，可以说，公共财政的阳光将照耀更多的民生领域。

让发展成果

惠及更多百姓

更好地破解就业难、看病难、上学难等民生难题，让天更蓝、水更清、生活更幸福……百姓的这些期盼，在政府工作报告中都有体现。

周春辉代表说，过去一年中，全市的社会保障网络越织越密，破产困难企业退休职工纳入医保、扶持困难就业人群创业、城乡统筹居民养老保险……点点滴滴，无不体现着市委、市政府对群众的关怀。

政府工作报告中提出，今年，我市居民消费价格控制在3％，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%。这让来自基层的杨红梅代表感到欣喜，合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，是改善民生的重要内容。她表示，对物价最敏感的是下岗职工、特困家庭等低收入群体，建议政府在水电气暖涨价听证会上让低收入群体代表也有席位，听听他们的想法和观点。

“只有困难群众的幸福指数上升了，整个社会的幸福指数才会提高。”聂磊、张新旗、刘本彩委员建议，解决民生问题，必须实事求是，劳动保障、民政部门要把更多的关爱投向弱势群体。

民生连着民心。确保城镇新增就业13万人；企业退休人员养老金月人均增加120元；提高职工医保、居民医保报销比例；提高新农和财政补助标准；新开工建设经济适用房150万平方米，提高廉租房廉租补贴发放标准……一桩桩民生难题都在报告中给出了具体明确的答案；一项项民生工程必将更加广泛地聚合民心民力，推动郑州经济社会发展。