中共惠济区委书记 张俊峰

随着全市读书竞赛活动的深入开展，各级领导干部“爱读书、读好书、善读书”蔚然成风，有力促进了学习型政党和学习型社会的建设。领导干部肩负着本地区本单位所赋予的重要使命，岗位光荣，责任重大，其自身的地位和职责，决定了读书学习必须立足推动改革发展稳定的实践，着眼于增强“五种能力”。

一要着眼于增强贯彻落实上级方针政策的能力。领导干部是党和国家的骨干力量，关系到党的路线方针政策的贯彻落实和执政地位的巩固。我们每一位领导干部都要把贯彻落实上级方针政策作为首要的政治任务和工作目标，切实增强贯彻落实的自觉性和主动性。首先要深刻领会把握。要把邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重要论述作为学习的重点，系统掌握中国特色社会主义理论体系，以此武装头脑、指导实践、推动工作；要认真研究中央、省、市出台的各项重大决策部署，把握上级政策文件精神，确保各项工作始终在中央的大政方针和上级党委的统筹决策指导下健康运行、协调发展。其次要不折不扣执行。不论是想问题、办事情还是定思路、作决策，都要认真执行上级路线方针政策和决策部署，在思想上政治上行动上与党中央和上级党组织保持高度一致，自觉维护上级大政方针的统一性和严肃性，决不能借口地方特殊性或情况的特殊性搞“上有政策、下有对策”，更不能有令不行、有禁不止。

二要着眼于增强创造性开展工作的能力。善于把上级精神和本地实际相结合，创造性地开展工作是衡量领导干部执政能力的重要标准。从现实情况看，一些领导干部习惯于用老眼光来看待新形势，用老办法来解决新问题，或者是脱离本地实际，一味地照抄照搬别的地区、单位的做法，致使不少工作进展不大，地方发展缺乏生机和活力。面对金融危机影响，要推进赶超发展，我们广大领导干部必须在读书学习中，不断提高思想认识水平，提高创造性开展工作的能力，在关系经济社会发展全局的重大问题和重要领域上实现突破。一是要在项目建设上实现突破。要牢牢抓住项目建设这个核心，不断创新项目推进机制和审批办法，着力解决土地、规划、资金等方面的问题，为项目建设创造条件。二是要在城乡一体化建设上实现突破。惠济区作为城郊型农业区，统筹城乡一体化发展，逐步缩小城乡差距，是实现科学发展、赶超发展的重点和难点。要坚持以工促农、以城带乡的方针，围绕社会主义新农村、城乡一体化建设和城中村三类模式，认真学习借鉴外地先进经验，大胆探索城乡统筹发展的新模式、新途径、新方法，逐步实现城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、劳动就业一体化、社会管理一体化，努力在全市乃至全省创造出好的经验和做法。三是要在改革开放上实现突破。要围绕市委今后三年加快推进城乡一体化、财税体制、投融资体制、教育体制、文化体制等十大领域的改革，找准结合点，加快推进重点领域和关键环节的改革。

三要着眼于增强驾驭和处理复杂问题的能力。随着改革开放的不断深入，社会利益格局日益多元化和复杂化，各种矛盾和问题不断涌现。面对这些新形势、新问题，领导干部要认真学习研究新形势下人民内部矛盾变化的新特点，着力提高应急决策和危机处理能力，提高妥善协调处理各种利益关系的能力。首先要提高治本能力。一方面要始终把群众利益放在首要位置，妥善解决关系群众切身利益的现实问题，从根本上减少人民内部矛盾的发生；另一方面要坚持推进决策科学化民主化不动摇，坚持推进基层民主政治建设不动摇，切实保证群众的合法权益。其次要提高预防能力。现在领导干部有三种类型：第一种是防患于未然型的领导。这类干部政治敏锐性强、洞察力高，对于一些矛盾和问题，能够透过现象看到本质，善于从工作的薄弱环节中发现问题，从苗头性倾向中洞察本质，做到早发现、早分析、早研究、早解决，切实做到防患于未然。第二种是江河横流方显英雄本色型的领导。这种领导在问题发生后，能够审时度势，抓住主要矛盾，调动一切力量、想尽一切办法主动化解、主动解决，最终不会出大的问题。第三种是束手无策型的领导。不仅预防不了，而且在问题出现后还没有办法解决。我们广大干部要通过学习争当第一种领导，尤其是“一把手”必须要具有这样的能力。其三要提高解决能力。要杜绝老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用的现象，提高解决问题的能力。要坚持唯物辩证法，用辩证的方法分析问题，能够从纷繁复杂的问题中把握好工作重点，善于分析和抓住要害问题和关键环节，从关键环节入手，重点突破。

四要着眼于增强为民谋利的能力。对人民群众真情关怀、真正尊重、真诚服务，是对今天领导干部人品道德的起码要求。广大领导干部要在学习中切实增强为民的意识，升华爱民的情怀，提高为民谋利的能力。真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。一是要围绕密切联系群众增强亲和力。领导干部的亲和力表现在亲民、爱民，始终保持同群众的血肉联系上。二是要围绕为民办实事增强执行力。近年来，区委区政府坚持每年把财政收入的50%以上用于改善民生。广大干部要以高度的责任心，一件一件地抓好落实，确保对群众的承诺坚决兑现。同时，要立足本职、立足实际，在民生需求的各个方面，找准切入点，为民办实事，多做暖人心、得人心、稳人心的工作，共同营造和谐进步的社会环境。三是要围绕为民排忧解难增强感召力。群众普遍反映的热点难点问题如得不到有效解决，极易引发为信访问题。近年来，我们针对群众反映强烈的村务公开、征地拆迁以及生产生活中存在的热点难点问题，建立健全了领导干部每月15日下访制度、信访评估制度等，为群众解决了大量难题，化解了大量矛盾，赢得了群众的认可和支持。我们着眼于解决困难群众、弱势群体生产生活问题，建立完善了困难群众帮扶救助工作机制，进一步扩大城乡低保覆盖面，完善社会养老保障体系，大力发展残疾人事业、社会福利事业，实施了“家门口”就业计划、鼓励农民创业帮扶计划、特困无房户政府帮建计划，妥善解决了140户特困无房户住房问题，1000余户贫困家庭得到救助，困难家庭子女全部实现免费入学，得到了群众的拥护和好评。实践一再证明，只要我们真心为民解忧，就能最大限度地争取群众的理解和支持，使广大群众与全区发展大局合心、合拍、合力。

五要着眼于增强拒腐防变的能力。当前，领导干部面临的诱惑很多，一些干部经受不住权力、金钱、美色等考验而败下阵来，一个重要原因就在于放松了读书学习。作为领导干部，读书学习是加强党性修养的一个重要途径，要坚持在读书学习中坚定理想信念、提高政治素养、提升思想境界，坚持在读书学习中把握人生道理。要自觉改造主观世界，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，珍重自己的人格、珍爱自己的声誉，不断增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力，真正做高尚道德的表率。要通过读书进一步增强纪律约束。认真学习党纪法规，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律，努力把纪律的外在约束力转化为内在自制力，自觉规范从政行为，自觉接受管理监督。