各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，深入学习实践科学发展观，坚决执行中央、省扩内需、保增长的一系列政策措施，以跨越式发展十项重点工程为抓手，坚定信心、科学应对，凝心聚力、克难攻坚，决战二季度、大干三季度、决胜四季度，在应对金融危机中取得了保增长、保态势、保民生、保稳定的重大成效，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的各项目标任务。

初步统计，全市实现生产总值3300亿元，增长12%；地方财政总收入达到521.7亿元，增长12.3%，其中一般预算收入达到301.9亿元，增长15.9%；全社会固定资产投资完成2289.1亿元，增长29.1%；社会消费品零售总额完成1434.8亿元，增长18.9%；城镇居民人均可支配收入达到17417元，农民人均纯收入达到8121元，分别实际增长9.5%和7.8%。

（一）战危机保增长成效明显。全面落实中央、省战危机、保增长的一系列重大决策部署，结合我市实际，提出了“以建补工、以三补二、以内补外、以轻补重、以高补低”的思路，出台了《关于应对金融危机保持经济平稳较快增长的意见》，先后召开4次经济运行工作会议进行安排部署，在建立中小企业信用担保体系、扶持汽车和电解铝行业稳定生产、促进房地产业健康发展等方面采取了一系列政策措施，有效缓解了金融危机对我市经济的冲击，遏制了经济下滑势头。贯彻落实积极的财政政策，全年一般预算支出353亿元，增长22.3%；安排产业发展引导资金17亿元，其中新增支持汽车产业发展、电解铝储备、信用担保体系建设等资金10.5亿元；争取地方政府债券资金12.5亿元，全年金融机构新增贷款1309.9亿元。坚定不移地实施跨越式发展战略，制定了新三年行动计划，确定了十项重点工程356个项目。强化投资对经济增长的拉动作用，城镇固定资产投资完成2002.2亿元，增长31.6%。鼓励和扩大消费需求，及时出台了搞活流通、扩大消费的意见，制定了拉动城乡消费、优化商贸网络布局、促进消费升级等17条具体措施，安排了商贸流通业发展专项资金。深入开展企业服务年活动，把1312家企业作为重点服务对象，向170家重点服务企业派驻78个工作组；结构性减税30亿元，支持企业扩大投资；组织银企合作和产销对接，帮助企业克服生产经营困难。

（二）工业经济运行逐步好转。落实扶持政策，强化经济运行监测，突出项目建设，大力实施扶优扶强、产业集聚区建设和科技自主创新工程，工业经济运行企稳回升。规模以上工业完成增加值1332.5亿元，增速由一季度的－5.3%提高到四季度的28.4%，全年增长11.2%；实现销售收入4727.4亿元，实现利润501.1亿元，分别增长9.3%和12.4%。落实国家、省十大产业振兴和调整规划，积极编制汽车工业、纺织服装、电子商务、铝工业、食品工业、电子信息等专项规划，制定了企业间协作联合、兼并重组、拓宽融资渠道等应对措施。充分发挥投资对工业增长的拉动作用，工业投资完成926.4亿元，有60个项目投入超亿元，郑煤机高端液压支架生产基地、海马（郑州）年产30万台节能发动机等260个重点项目开工建设。扶优扶强工程加快推进，57家重点企业实现销售收入1213亿元。产业集聚区建设不断加快，加大了规划编制和基础设施建设力度，加快投融资平台建设，39个重点产业集聚区实现销售收入2845.7亿元，增长20.9%。高新技术产业发展迅速，新增市级以上企业技术中心118个、工程研究中心40个，高新技术产业实现产值1683亿元，增长22%，我市被认定为国家科技进步示范城市，国家知识产权示范城市创建工作通过验收。

（三）服务业发展实现新突破。壮大批零商贸、住宿餐饮等传统服务业，大力发展物流、会展、金融、文化旅游等现代服务业。全年第三产业增加值达到1400亿元，增长13%。商贸流通业发展迅速，编制了《郑州市现代化商贸城建设总体规划》和《郑州市商业网点规划》，有10家商贸流通企业年销售额超10亿元。“万村千乡”市场工程积极推进，“家电下乡”工作深入开展，新农村现代流通网络工程加快实施。区域性金融中心建设取得新进展，郑州市商业银行更名为郑州银行，入驻郑州新区和签订入驻协议的金融机构累计达到53家；郑州商品交易所成交金额19.1万亿元，增长22.8%。物流枢纽建设不断加快，编制了《郑州国际物流中心战略规划》，努力打造中西部领先的综合内陆无水港、重要的航空货运基地、辐射全国的区域分拨中心；铁路集装箱中心站场站工程等一批重大项目顺利竣工，国家干线公路物流港、河南进口物资公共保税中心（B型）等项目进展顺利。会展经济繁荣发展，全年举办全国药品交易会、全国汽车配件交易会、全国糖酒商品交易会等大型展会84场，累计办展面积124万平方米，拉动经济增长100亿元以上。文化旅游业加快推进，市图书馆新馆、商城遗址公园、国家动漫产业发展基地（河南基地）等项目进展顺利；发放1亿元旅游消费券，接待国内外游客4167.7万人次，旅游业总收入达到398.6亿元，增长16.6%；成功举办了己丑年黄帝故里拜祖大典；黄河风景名胜区被评为国家级风景名胜区。房地产销售形势较好，全市商品房销售面积1198.9万平方米，增长62.7%；销售金额514.8亿元，增长77.9%。中介咨询、动漫创意、服务外包等新兴服务业快速发展。

（四）农业和农村经济稳步发展。大力发展现代农业，加强农村基础设施建设，扎实推进新农村建设。全年粮食总产量达到166.1万吨，再创历史新高。农业产业化经营进程加快，市级以上农业龙头企业达到289家，实现销售收入300亿元；新建现代农业示范园区2个，新发展农民专业合作社160个。农业综合开发稳步推进，改造中低产田10.5万亩。农村基础设施建设得到加强，新修改造农村公路1007公里； （下转第二版）

政府工作报告

——2010年2月1日在郑州市第十三届人民代表大会第二次会议上

郑州市人民政府市长 赵建才