本报记者 刘俊礼 通讯员 克东海

“坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，推进党的建设科学化、制度化、规范化。”

——摘自《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》

编者按：非凡之地，多有不俗之为。位于郑州西南部的中国铝都——上街区即是如此。近来，从“尊重党员主体地位”活动，再到构建区域性大党建的新格局，一系列独具特色而富有成效的探索，既记录了该区政治文明发展的崭新轨迹，也展示着她的非凡和不俗。

新时期城市基层党组织如何联系、引导、组织、服务和领导群众，是对党在基层执政地位的严峻考验。上街区立足基层党建改革发展的历史背景和时代条件，适时创新区域性党建工作，坚持用整合、协调、联动、共建的开放式理念谋划全区党的建设工作，完善组织体系，突出地域特色，落实党建任务，走出了一条新时期以党建促进区域政治、经济、文化中心建设的新路子。

上街区委社工委党员书画展上，来自不同行业、不同党支部的党员，由素未谋面到聚在一起挥毫泼墨；在职党员星级评定会上，社区居民为党员邻居评议献星，弘扬党员先锋精神，强化了对党员干部 “八小时以外”的监督；党员议事提案制搜集普通党员对上街区各项事业发展的意见建议2000多条，创新了党内民主的新途径；驻上街综合党委开展的共驻共建系列活动，使社区、公共单位、企业商铺等众多党建资源融为一体……上街区在区域党建管理体制、工作模式和活动形式上的大胆创新，实现了党组织和党的工作全社会覆盖，形成了抓党建、解难题、助发展、促和谐的强大动力。

改革开放以来，基层党建工作从农村、国有集体企业和机关事业单位三大传统领域，衍生拓展出既相对独立又互为关系的社区、非公有制经济组织和新社会组织三大新兴领域。要把这些分布于不同区域、不同行业、不同层级、不同类别，处于不断流动之中的党员组织起来开展活动，以单纯单位党建为特征的传统党建模式日益显出它的局限性，难以适应新形势发展的需要。

“为弥补传统的组织设置模式在党组织和党的工作全覆盖、党建资源的充分整合及党员作用的充分发挥等方面的不足，上街区在不改变辖区各单位党组织隶属关系的情况下，从组织创新、载体创新、机制创新入手，成立了上街区委社会工作委员会管理新模式。”上街区委书记黄卿告诉记者。 （下转第四版）