本报记者 刘俊礼 通讯员 克东海

进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

——摘自《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》

上街区委社工委创新思路，探索出了以“五联五共”为主要内容的新路子，实现了辖区单位党组织之间资源共享、优势互补、区域联动、共建共驻。“五联五共”在各驻街综合党委及各工作站之间展开，即：思想工作联做，共造和谐氛围；民生事业联办，共拓街区服务；环境卫生联管，共建优美街区；文体活动联谊，共倡文明新风；社会治安联防，共建安民环境。

活动中征集有特长爱好的党员2560人，鼓励其和所在社区工作站双向选择提供服务；社区工作站接收了126名国有企业退休人员的党组织关系，还把12名特殊群体的党员请回了“家”；积极落实各项惠民政策，组织辖区闲置劳动力、下岗失业职工培训740人；成立以在职党员为主体的志愿服务队126支，开展各类服务活动367次；结合许多单位文艺人才缺乏的实际，社工委牵线，多家单位“拼团”，先后组建了腰鼓队、诗词协会、摄影协会、老年艺术团等26支文艺队伍；党员服务中心接待党员群众8013人次，提供代步工具、雨具130人次，临时歇息112人次；全区创建文化楼、爱心楼、先锋楼等特色楼栋58栋；去年全省公众安全感调查中，上街区公众安全感指数达到96.9%，继续位居省、市前列，被省委、省政府评为“河南省2009年平安建设先进县（市）、区”。

“党员议事提案制”是上街区委社工委的又一创新之举。为改变部分党员主体意识淡薄的状况，社工委借鉴人大议案和政协提案的做法，推行了党员议事提案制。统一印发了《基层党员议事提案书》，党员可通过提案书向上级党组织反映各种问题。社工委对提案办理的各个环节、各个步骤也做出了明确要求，并限定了办理时间：基层党组织收到提案的5个工作日内，做出书面答复；1个月内完成一般提案的办理，难度较大的提案，处理时间不超过3个月。对提案的受理办理率、群众满意率进行量化统计；对优秀的办理责任人，则设立了“优秀办理奖”进行表彰。

盛世社区在职党员王俊杰了解到居民因小区新成立，无法迁户口造成小孩入学难这一情况后，及时以党员提案书的形式上报，社区党支部多次与派出所和教育局联系协商解决办法，一星期后小区居民户口迁移、小孩入学两大难题都得到了解决。

“拓展完善党内民主，发挥基层党员在社会和群众中的‘触角’作用，基层群众的问题得到解决，普通党员的意见得到采纳，党群关系、干群关系明显改善，领导干部民主意识强化提高，党组织的凝聚力大大加强。”上街区委书记黄卿告诉记者。在基层党员的提案建议下，一大批关系人民群众生活的实际问题得到了解决：朱寨村的垃圾沟改造成了小公园，少了臭气、添了情趣；肖洼村建起了180平方米的大澡堂，大大方便了村民……截至目前，全区参与提案党员3162人次，收到各类提案1722份，已得到有效解决1583份，党员群众满意率达90%以上。

冬日的上街区寒风瑟瑟，但区域化党建的舞台上却暖意融融。

农历腊月初八，今年45岁的上街区济源路街道办事处新兴街社区居民安伟领到了她新岗位的第一个月工资，乐得合不拢嘴。在社区“解困星”党员王琳宝、韩艳等人的帮助下，她成为了一家大型超市的理货员，重新走上了工作岗位。

1月30日上午，上街区“在职党员志愿服务活动”现场热闹非凡。燃气公司生动的安全用气现场演示，吸引了诸多群众；人事劳动和社会保障局特别推出了“4050”人员就业指导专席；文化局党员义写春联的服务柜台前，人们排起了长队；卫生局义诊柜台前更是人头攒动。当天，25家单位的近200名党员在盛世广场开展志愿者服务，内容包括法律咨询、义诊、就业指导、假冒伪劣产品鉴别等78项，现场两千多名群众接受了党员志愿者的服务。

中安街社区在职党员“爱心捐助”现场，来自社区的60多名不同单位的在职党员纷纷伸出援手，在不到十分钟的时间里，为社区癌症患者贾艳玲捐款8800多元；朝阳社区彭筱木根雕艺术辅导室、新兴社区吴福元丹青创作室正式揭牌，社工委为社区优秀党员设立个人艺术工作室，激发了广大党员奉献社会的积极性，带动了更多群众自觉参与到文明健康的生活方式中来；全区3000多名在职党员参加了星级评定活动，结成帮扶对子273个，成立了维修、医疗、家政、护绿等180多支在职党员服务队伍，开展医疗义诊、法律咨询、家政服务等各类无偿服务近3000次，评出“十星”级党员289名，在职党员人人争当“十星”，居民纷纷为自己心目中的“十星”党员献星，社区里的追“星”族越来越多。

有关专家认为，上街区委社工委的区域化党建模式形成了以社区党组织为核心，行政组织、驻区单位和居民区“三条线”党组织为基础，社区内全体党员为主体，社区各类组织共同参与的城市社区基层党建工作的新格局。同时，区域化党建模式也为广大党员和各级党组织提供了一个手持彩练当空舞的广阔空间。