据新华社科威特2月23日电 苏丹政府和主要反政府组织“公正与平等运动”（公平运）23日在卡塔尔首都多哈正式签署停火协议，旨在结束苏丹达尔富尔地区长达7年的武装冲突。

在多哈喜来登酒店举行的签字仪式上，“公正与平等运动”领导人哈利勒·易卜拉欣宣布，这份包含权力分享、释放囚犯、难民安置、人道援助等多项内容的多哈协议于当晚零时在达尔富尔地区生效。

易卜拉欣说，该协议是达尔富尔走向和平的重要一步，但是，这条和平之路还需要更多的耐心和双方真诚的妥协。

苏丹总统巴希尔表示，希望在今年3月中旬之前，苏丹政府和“公正与平等运动”签署最终和平协议。他对其他反政府组织代表出席当天签字仪式表示赞许。

此协议立即得到国际社会的广泛欢迎。

联合国秘书长潘基文23日发表声明，对苏丹政府和主要反政府组织“公正与平等运动”当天在卡塔尔首都多哈正式签署停火协议表示欢迎。声明说，这一协议的签署是朝着最终达成达尔富尔全面和平协议迈出的重要一步。

外交部发言人秦刚24日在回答记者提问时表示，中方欢迎苏丹政府与“公正与平等运动”签署有关协议。

秦刚说，这是多哈和谈取得的又一重要积极成果，是达尔富尔地区迈向和平的重要步骤，充分表明了苏丹政府与达尔富尔地区有关派别通过谈判政治解决达尔富尔问题的决心与诚意。我们高度赞赏卡塔尔政府、乍得政府以及非盟／联合国达尔富尔问题首席协调员巴索莱等有关各方为此所作的不懈努力。我们希望其他派别积极参与达尔富尔地区和平进程。希望有关各方及国际社会以此为契机，进一步推动达尔富尔地区政治进程不断取得新的进展，促进达尔富尔问题早日得到全面妥善解决，维护苏丹及本地区的和平、稳定与发展。

接近和平目标

对于苏丹政府来说，实现达尔富尔地区和平与稳定是主要目标。达尔富尔地区的武装冲突持续了7年，不仅使当地民众深受战乱之苦，而且对苏丹政府实现全国和平和推动国家发展构成严重阻力与挑战。停火协议的达成无疑有利于实现该地区的和平与稳定。

苏丹政府与“公平运”23日还正式签署了双方20日在乍得首都恩贾梅纳草签的框架协议。该协议规定，双方实现停火后立即举行和谈；释放战俘；把“公平运”从一个武装组织改造成政党；把“公平运”武装人员整编到政府军和警察部队中；允许“公平运”成员加入政府；政府负责对达尔富尔地区平民和难民的战争损失作出赔偿；双方继续讨论财富分配问题。

虽然苏丹政府与反政府组织签署了框架协议，但该协议中的每一项条款依然需要进一步磋商才能得到落实，预计这仍将是一个艰难过程。

各方努力促成

苏丹政府和“公平运”之所以能够达成框架协议，除当事双方的努力之外，还得益于长期关注并参与达尔富尔问题的一些国家和组织的支持。

框架协议草签之后，“公平运”领导人易卜拉欣22日即带着该文件前往的黎波里，向利比亚领导人卡扎菲汇报谈判情况和协议内容，并得到卡扎菲的支持。苏丹总统巴希尔也分别打电话给乍得、利比亚、卡塔尔和厄立特里亚等国领导人，对他们为推动达尔富尔和平进程所作的努力表示感谢。

另外，与达尔富尔反政府组织有着千丝万缕联系的苏丹人民解放运动，最近放低了鼓吹苏丹南部独立的调门，摆出愿意同苏丹政府谈论国家统一的姿态。

和谈仍有阻力

苏丹政府已经表示，在停火协议签署后，双方将展开全面和谈，并将在3月15日之前达成最终和平协议，随后举行大选。然而，达尔富尔反政府组织派系林立，将成为阻碍和谈取得进展的一个主要障碍。

苏丹政府坚持，如果反政府组织阵营不能首先达成统一的谈判立场，那么政府将无法与之进行谈判。因为苏丹政府与任何一个反政府组织达成的和平协议，都可能被其他组织推翻。

在苏丹政府与“公平运”达成框架协议后，已聚集在多哈的反政府组织代表立即对苏丹政府“撇开”它们而同“公平运”达成协议表示不满，宣布拒绝接受该协议。

但反对派阵营中也有人作出了积极反应。苏丹北方地区各反对党领导人22日对框架协议表示欢迎。他们同时指出，既然达尔富尔冲突各方能够达成全面和平协议，就不应排除推迟大选的可能，以便让所有达尔富尔人都能参加选举。

分析人士认为，框架协议对于谋求连任的现总统巴希尔非常有利。如果最终达成和平协议，那么苏丹政府将面临一个达尔富尔居民如何在短时间内为参加4月举行的大选做好准备的问题。

据新华社喀土穆电