本报记者 张温良 高 凯

今年25岁的赵丹是新郑市辛店镇一个农家孩子，去年大学毕业后在市政府的帮助下开创了自己的“一亩三分地”——生意红火的小超市，开启了他充满生机的创业之路。

赵丹的经历仅仅是新郑市不断高涨的全民创业大潮中的一朵浪花。如今，越来越多的人被鼓励干事业、支持干成事业的氛围所感染，加入创业大军，演绎着精彩的创业人生。

让我们用数字来说话：2009年，新增经济实体311家，新增个体工商户3468家，分别带动13690人和6968人实现就业；新增城镇就业再就业岗位8473个；完成农村劳动力转移就业17682人、就业前培训15730人、技能型培训7968人，6835名返乡农民工全部重新就业，全市城镇登记失业率保持在3.6%，应届大中专毕业生就业比例为53%。

事实证明，全民创业是社会发展的重要基础，是强市富民的“助推剂”、“发动机”。

把握市情 作出全民创业决策

解决民生问题，出路在就业，关键在创业。“以创业推动发展，以创业加快民富，以创业促进和谐。” 面对越发严峻的就业难题，尤其是去年全球金融危机带来的不利影响，新郑市委、市政府果断决策：认真落实党的十七大提出的 “实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的部署，经过充分酝酿，新郑市于去年2月12日召开全民创业大会，拿出680万元的特大“红包”，对各路有功人员和单位进行重奖。耐人寻味的是，各乡镇委局，只发奖牌，不发奖金，680万元重奖全部撒向经济社会发展功臣、招商引资功臣、财政税收功臣和全民创业功臣。向63万市民发出动员令。

与之相呼应，会上，该市点燃起全民创业的火炬——贯穿一条主线，开辟两条通道，建好三支队伍，提高四个水平，努力营造前所未有的全民创业气候，即贯穿项目建设这条主线，着力抓准全民创业；开辟内外两条通道，激发全民创业活力；依托干部、能人和群众三支骨干力量，着力培育全民创业主体；提高新型工业化、城乡一体化、文化强市与和谐发展四个水平。

与此同时，新郑市出台了全民创业意见，相关部门相继出台了实施意见和具体实施办法、工作措施，初步形成了政府鼓励创业、部门服务创业、社会支持创业、群众自主创业的强大合力。 随着全民创业大幕的拉开，越来越多有梦想的人燃起了生活的希望。

惠民政策 破解全民创业难题

创业，环境为先。为了呈现“百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业”，新郑努力为创业者营造一个尊重创业、鼓励创业、支持创业的良好环境，更好地保护百姓的创业热情。

一年多来，破解全民创业难题的举措步步凿实。制订出台了推动全民创业30条《意见》，在培育创业主体上，坚持“五鼓励、一支持”，即鼓励各种形式的创业、鼓励各类人员积极创业、鼓励民营企业家及个体工商户创办企业、鼓励企业做强做大、鼓励企业以创业带动就业，支持“引进来”创业；在降低创业门槛上，坚持“五放宽、一实行”，即放宽投资创业领域、放宽准入条件限制、放宽名称登记限制、放宽经营场所限制、放宽前置审批限制，实行试营业制度，一个个“红头”文件，一个个惠民政策，照亮了群众的创业之路。鼓励下岗人员灵活就业，帮助农民创业致富，帮扶就业困难人员实现再就业，倡导大学生自主创业，激发创业热情的新政策接踵而来，减免税费、小额贷款、财政贴息、创业培训，“含金量”颇高的优惠措施为各类创业者“量身定制”。

创业扶持力度不断加大，设立1000万元创业扶持基金、3000万元工业专项调节基金、1000万元园区发展基金、500万元招商引资基金，加大对特色主导产业、重点企业和中小企业及民营经济的扶持力度。设立招商引资、纳税大户、创业功臣、自主创业等“四个奖项”，着力培育一批“创业标兵”、“创业之星”，带动全市上下形成了“干部干事业、能人办企业、群众创家业”的良好局面。

缺资金是创业者面临的最大瓶颈。新郑市因地制宜，对相关政策进行了调整和突破，让有志于创业者“不差钱”。2009年共为598名创业人员减免各项税费85万元。培训下岗失业人员1430人，培训后实现就业962人。对120名创业人员进行创业培训，为两家企业和279名创业人员发放小额担保贷款1586万元。

技能培训 开启全民创业之门

扶上马，送一程。为了让创业者创稳业、创好业，新郑市对有明确创业意向的失地农民、下岗职工和农村富余劳动力，未就业的初、高中毕业，大中专院校和技校毕业生，复员退伍转业军人等新生劳动力，开展免费的技能培训和创业培训，与此同时，组织开展创业培训，推行“订单式”的“定点招生、定岗培训、定向就业”培训工作机制，着力提高创办企业的成功率，提供开启创业之门的“钥匙”。

在培训过程中，政府坚持创业培训与小额信贷相结合，为下岗失业人员提供创业指导、政策咨询，融资贷款后续扶持服务，以创业促就业，提高就业水平和档次。同时，落实国家购买培训成果政策，引导该市培训机构与椿长仪表、宏业纺织、统一集团等企业联合开展“订单式”培训，为企业培养所需人才。如，该市龙湖镇宏业纺织有限公司通过对农村劳动力开展一个月的劳动法律法规和企业管理制度培训，近300人实现上岗；该市的“好想你”集团长年组织当地闲散劳动力近2000人免费培训，安置就业，几年来共吸纳当地劳动力3000多人，走出了一道有自己特色的富农之路。

“有技能、学会创业本领，群众才能安居乐业。”该市相关负责人介绍说，受益于此，众多昔日只会扛锄头的农民兄弟“充电”后当上了“蓝领”，面朝黄土背朝天的山里人创业当上了“老板”。曾是下岗工人的张建国，如今能把生意做得如此红火，得益于新郑市推广的“订单式”免费创业和技能培训。正是他在培训中学到了装修经营方面的技能，这才有了这“一招鲜”的发家致富。这两年因为生意做得旺，他在新郑西大街经营装修的业务已成功拓展到了登封。

板块带动 催生全民创业热潮

好风凭借力，送我上青天。产业集聚区聚集了大量的生产要素，是全民创业、民营经济发展的最好载体和平台。新郑市作为全省加快城乡一体化进程试点市，经过近年来的发展已初步形成了“一个中心、三大板块”的发展布局，在此基础上，新郑市进一步加大资源整合力度，组建临空、临郑、临煤板块协调指挥部，科学编制三大板块产业发展规划，按照“八通六有”标准，不断完善基础设施，增强集聚区承载能力，推进产业集聚，加快推进标准化厂房建设，为中小企业等各类创业主体发展提供成本更低廉、管理更便利、成长更快速的创业平台，成为推动全民创业的“孵化器”。在此基础上，积极开展“万民创业带动就业”活动，培养和树立创业明星、创业之星、创业带头人，以能人效应促创业活动的开展。把挖掘“致富能人”、鼓励“能人大户”带动作为扩大全民创业的突破口，与在外地成功创业的社会能人建立直接联系，详细掌握他们的就业点、企业、岗位、职务和企业规模、经营范围等情况，并建立台账。2009年，随着宏业纺织、郑州一棉、瑞泰科技等12个亿元以上项目顺利投产，华辕煤业、大豆仓储加工等13个亿元以上项目开工建设，中储粮、香港华润集团、华电集团、香港裤都等知名企业集团落户该市，新郑市全民创业热潮再次高涨……

张军峰是该市临空板快新港产业集聚区恒天电缆公司的总经理，从销售电缆到2000年创办企业，转遍了广东、上海等大半个中国，不仅积累了丰厚的市场经验，而且也完成了资本的原始积累。2009年张军峰“叶落归根”，得益于该市优质的创业平台。

26岁的新郑市龙湖镇村民小耿没想到，他居然成了一名工人。更让他和家人意外的是，上班地点就在家门口——郑州宏业纺织有限公司，月薪1500元左右，“比在郑州市打工都挣得多”。在临郑板块的龙湖纺织服装产业园内，和郑州宏业纺织有限公司一样的纺织公司已有7家，陆续将有更多企业入住。

能人回归、大企业入住 ，高奏创富创业进行曲，新郑市又开辟出县域经济大发展别样的“黄金大道”！未来，这里将展现出更加靓丽的风景。