《新化学物质环境管理办法》出台

今年10月15日起实施

核心提示： 记者昨日从省、市环保部门获悉，《新化学物质环境管理办法》已由国家环境保护部于2009年12月30日修订通过。修订后的《新化学物质环境管理办法》将从2010年10月15日起施行。2003年9月12日原国家环境保护总局发布的《新化学物质环境管理办法》同时废止。

新化学物质实行分类管理

据了解，为控制新化学物质的环境风险，保障人体健康，保护生态环境，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》以及其他有关法律、行政法规，环境保护部制定了该《办法》。该《办法》适用于我国关、境内从事研究、生产、进口和加工使用新化学物质活动的环境管理。保税区和出口加工区内的新化学物质相关活动的环境管理。

国家对新化学物质实行风险分类管理，实施申报登记和跟踪控制制度。新化学物质的生产者或者进口者，必须在生产前或者进口前进行申报，领取新化学物质环境管理登记证(以下简称“登记证”)。未取得登记证的新化学物质，禁止生产、进口和加工使用。未取得登记证或者未备案申报的新化学物质，不得用于科学研究。

严格实行申报制度

按照规定，新化学物质申报，分为常规申报、简易申报和科学研究备案申报。

新化学物质年生产量或者进口量1吨以上的，应当在生产或者进口前向环境保护部化学品登记中心(以下简称“登记中心”)提交新化学物质申报报告，办理常规申报；但是，符合简易申报条件的，可以办理简易申报。新化学物质年生产量或者进口量不满1吨的，应当在生产或者进口前，向登记中心办理简易申报。登记中心受理常规申报后，应当将新化学物质申报报告提交环境保护部化学物质环境管理专家评审委员会(以下简称“评审委员会”)。评审委员会由化学、化工、健康、安全、环保等方面专家组成。

评审委员会应当依照环境保护部颁布的新化学物质危害和风险评估导则和规范，以及化学品危害特性鉴别、分类等国家相关标准，对新化学物质的相关内容进行识别和技术评审。

风险控制要求严格

该《办法》规定，环境保护部门应当将新化学物质登记，作为审批生产或者加工使用该新化学物质建设项目环境影响评价文件的条件。

常规申报的登记证持有人应当在化学品安全技术说明书中明确新化学物质危害特性，并向加工使用者传递下列信息:登记证中规定的风险控制措施；化学品安全技术说明书；按照化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范的分类结果；其他相关信息。

常规申报的登记证持有人和相应的加工使用者，应当按照登记证的规定，采取下列一项或者多项风险控制措施:进行新化学物质风险和防护知识教育；加强对接触新化学物质人员的个人防护；设置密闭、隔离等安全防护，布置警示标志；改进新化学物质生产、使用方式，以降低释放和环境暴露；改进污染防治工艺，以减少环境排放；制定应急预案和应急处置措施；采取其他风险控制措施。

危险类新化学物质(含重点环境管理危险类新化学物质)的登记证持有人以及加工使用者，应当遵守《危险化学品安全管理条例》等现行法律、行政法规的相关规定。

重点环境管理危险类新化学物质的登记证持有人和加工使用者，还应当采取下列风险控制措施:在生产或者加工使用期间，应当监测或者估测重点环境管理危险类新化学物质向环境介质排放的情况。不具备监测能力的，可以委托地市级以上环境保护部门认可的环境保护部门所属监测机构或者社会检测机构进行监测。

在转移时，应当按照相关规定，配备相应设备，采取适当措施，防范发生突发事件时重点环境管理危险类新化学物质进入环境，并提示发生突发事件时的紧急处置方式。在重点环境管理危险类新化学物质废弃后，按照有关危险废物处置规定进行处置。

监管流程环环相扣

此外，按照规定，环境保护部收到登记中心报送的新化学物质首次活动情况报告表或者新化学物质流向信息30日内，应当向危险类新化学物质(含重点环境管理危险类新化学物质)的生产者、加工使用者所在地省级环境保护部门发送新化学物质监管通知。

省级环境保护部门负责将监管通知发送至该化学物质生产者、加工使用者所在地地市级或者县级环境保护部门。

监管通知内容包括:新化学物质名称、管理类别、登记证上载明的风险控制措施和行政管理要求以及监督检查要点等。

负有监督管理职责的地方环境保护部门，应当根据新化学物质监管通知的要求，按照环境保护部制定的新化学物质监督管理检查规范，对新化学物质生产、加工使用活动进行监督检查。

发现生产或者加工使用新化学物质活动，造成或者可能造成即时性或者累积性环境污染危害的，应当责令生产者、加工使用者立即采取措施，消除危害或者危险，并将有关情况逐级报告至环境保护部。