本报记者 赵建中 高 凯 通讯员 宋 铭

为进一步加强干群之间的沟通联系，2008年，辛店镇政府筹建了100平方米的信访接待大厅。就是这样一个简单的信访大厅，在运行了短短一年多的时间里，就受到广大群众的交口称赞，亲切地称信访大厅是架在干部与群众之间的一座“连心桥”。去年，该镇信访大厅共接待处理群众信访问题119起，由镇干部直接牵头协调信访案件54起，为群众挽回直接经济损失300余万元。

整合资源 一站服务

没有稳定的社会环境，就不能一心一意谋发展。如何调动各方面积极因素化解社会矛盾，为经济社会又好又快发展创造良好环境，成为辛店镇党委、政府面临的首要问题。2008年，该镇决定建起信访联合接待大厅，饮水机、电脑、电话、车辆等硬件设施一应俱全，并整合信访办、派出所、司法所、综治办等职能部门力量，成立群众工作站，配备专、兼职群工信访干部10名,实行“一站式”服务。辛店镇领导对信访“一站式”服务深有感触：群众上访都是受了委屈，考虑了很久、下了很大决心的，他们对党和政府抱有很大希望，我们把信访接待大厅建设成解决问题的终点站，通过群众工作网络在矛盾发生初期就将问题化解，群众满意、行政成本小，还提高了政府公信力，避免了越级上访，可谓一举多得。

“一竿到底” 化解矛盾

除正常接待群众来访外，辛店镇党委、政府还赋予信访接待大厅两项“特殊”职能，使其成为信访问题的始点和终点。一是直接交办领导，群众来到信访接待大厅后，由当天值班的接访领导接待，根据信访人反映问题进行分类处理，属于当天接访领导职责范围的信访事项，由该领导负责包案处理；如果不是该领导职责范围的事，由群众工作站直接交办给主管此问题的镇领导包案解决。包案领导对信访问题的处理“一竿子插到底”，一步处理到位。如该镇赵某承包的鱼塘被本村一食品厂排水污染，造成鱼死亡。镇接访领导接待后，随即通过多方关系组织双方协调，经过一天耐心细致的工作，双方达成赔偿协议，群众非常满意。二是直接协调处理。对涉及多个部门或涉及其他单位的信访案件，群众工作站直接牵头协调处理，努力做到案结事了。2009年8月10日，该镇孙某在该镇一建筑工地干活时受伤抢救无效死亡，死者家属找到施工方，要求其承担赔偿责任且情绪激动，镇群众工作站得知信息后立即组织司法所、企业办、安监办等有关人员参与案件协调，经过几个部门通力协作，事发当天，双方就达成了补偿协议，该起突发事件得到圆满化解。

强化网络 源头预防

为了把信访大厅工作引向深入，进一步拉近政府和百姓的距离，辛店镇还“配套”了一个强有力的群众工作网络。镇级以群众工作站为主，各村依托基层组织阵地，整合党员干部、大学生村官、民调员等力量，建立群众工作室，专门负责矛盾纠纷排查化解工作。每周各村都会将一周来存在的矛盾纠纷和以往矛盾纠纷化解情况上报到镇群众工作站，群众工作站分类汇总呈报各分包领导，对一般性问题，要求限期解决；对涉及多个部门的问题由群众工作站直接牵头协调处理；对疑难案件提交镇党政信访联席会议研究解决，从而形成了上下联动、齐抓共管的大信访格局。

该镇还制订了一套完善的奖惩机制，进一步激发了村级排查、化解矛盾的积极性。村干部、民调员、大学生村官的绩效与工资挂钩，特别是民调员，每月调解民事纠纷的多少和效果直接与个人补贴挂钩。对一年内未发生群众上访的村，年终给予奖励。2009年，辛店镇镇、村两级就化解各类矛盾纠纷618起，为经济社会又好又快发展创造了和谐稳定环境。