市委一号文件公布

统筹城乡普惠民生

本报讯（记者 刘俊礼 左丽慧）《中共郑州市委市人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农村发展基础的实施意见》（郑发【2010】1号）昨日正式公布，文件提出了2010年全市农业农村工作的总体思路和目标任务。有关专家认为，今年的市委“一号文件”主题锁定“三农”，更加突出改革创新，在建立健全农业农村发展的体制环境、政策体系和制度安排上均有新的突破。

2010年市委一号文件共8个部分33条，包括了一系列含金量高、操作性强的政策措施。主要预期目标是：努力实现农民收入增幅达9%，减少贫困人口1万，解决40万人饮水安全，农林牧渔业增加值增长3个百分点以上。

惠农政策 重在统筹

市委一号文件指出，今年我市要落实各项强农惠农政策，用足用好支农资源。要确保财政支出优先支持农业农村发展。预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村设施建设。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地开发有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。

落实“四补贴”政策，扩大良种补贴范围，今年市财政继续安排1000万元农机补贴专项资金，增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实新增农业补贴适当向种粮大户和农民专业合作社倾斜政策。

创新农业投资保障机制。今年市财政将注入资本金，组建市级政策性农业农村投资公司，通过贷款担保、委托贷款、直接投资等形式，引导和撬动信贷资金和社会资金投资农业农村发展。

增强农村金融服务能力。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织。春耕新贷款担保方式，扩大有效担保品范围，探索发展大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款。鼓励发展农村小额保险。

市委一号文件要求，各地要构建现代农业体系，让农业发展方式转变，凸显“个性”来。（下转第二版）